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福州市台江区人民政府办公室关于印发《福州市台江区创新地址要素管理工作实施方案》的通知

2017年05月10日 文章来源:区信息公开办

区直各有关单位、各街道办事处:

  区数字办制订的《福州市台江区创新地址要素管理工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

  福州市台江区人民政府办公室

  2017年5月8日

  福州市台江区创新地址要素管理工作实施方案

 

  为贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省公安厅、省民政厅关于实施标准地址二维码管理工作意见的通知》(闽政办〔2017〕18号)以及《福州市人民政府办公厅关于印发福州市创新地址要素管理工作实施方案(试行)的通知》榕政办〔2017〕100号文件精神,创新地址要素管理工作,进一步规范地名地址管理,提升政府管理和公共服务能力,结合我区实际,制定本方案。

  一、工作目标

  台江区创新地址要素管理工作目标: 对全区门楼牌进行全面清理整顿、规范命名,换发二维码门楼牌;有效动员各类治安力量,整合管理服务资源,创新信息获取模式,力争完成地址清理、房屋登记、人员采集、二维码门牌换发、地址标注“五个百分百”的目标任务;积极融入“智慧福州”建设,向社会相关行业提供权威性、智能化的数据协同应用,实现行业信息资源自动获取。

  二、工作任务

  工作任务主要包括以下几个方面:

  (一)地名地址标准化清理整顿

  以警用地址为基础,以基础网格为单位,进行门楼牌地址实地复核,全面清理整顿不规范地名地址,查漏补缺,科学编制,形成经过审核确认可供制牌的标准地址。收集台江区民政、公安、房产现有地名地址数据,进行标准地址梳理。对灭失地址进行归档整理,对一地多址或不规范地址进行唯一标准地址编制。

  (二)二维码门楼牌制作与安装

  按照相关规范,制作不同规格门楼牌,集中换发二维码门楼牌。安装过程中进行地址标注,采集坐标、标准地址、现场照片,采取边安装、边申报、边标注的方法,最大限度的提高效率。

  三、组织机构

  (一)成立领导小组

  为切实加强组织领导,拟成立台江区创新地址要素管理工作领导小组,组长由区政府黄胜进副区长担任,副组长由区政府林立清副区长、区政府林友惠副区长担任,成员包括区政府办、公安分局、民政局、区委宣传部、市国土资源局台江分局、发改局、财政局、市监局、行政服务中心、房管局、数字办、各街道单位的分管领导以及电信、移动、联通三大运营商负责人。

  领导小组下设办公室,办公室挂靠区数字办,具体负责推进创新地址要素管理各项工作任务的落实;由区政府办副主任陈华任主任,区公安分局副局长陈远政、区民政局副局长林敏芳任副主任。

  工作实行政府主导下的责任包干和部门分工协作,以“谁主管、谁负责”和“以网格划分为单元”的原则开展。由社区作为开展创新地址要素管理工作的基层单位,其组织机构由社区主任任组长,社区民警为副组长,配备综治、民政等相关人员,做好辖区所有街路巷、小区住房的调查摸底清理工作,负责编好门、楼(栋)、单元编码以及安装工作。

  (二)主要参建单位职责分工:

  1.区人民政府办公室:成立相应领导小组和工作小组,组织和督促本级有关部门做好地名地址清理核查、制挂牌等相关工作,及时协调解决建设过程中遇到的重大问题,推动创新地址管理建设和应用工作。将该项目列入重点效能督察事项,加强日常督促检查,定期通报街道、社区以及各部门工作进展和成效。

  2.区委宣传部:负责二维码门楼牌换发相关宣传工作,动员房屋业主主动通过微信渠道自主申报信息。

  3.区数字办:负责建设工作的组织与协调;提请领导小组召开工作会议;负责协调各部门提供与地名地址、门楼牌相关资料;参与编制地名地址及数据库管理办法。

  4.区民政局:负责及时对全区无名称街、路、巷、住宅小区、大型建筑物命名,确定实体唯一地名,解决一地多名、重名、无名问题。做好门楼牌的编号、设置、更新和维护、管理工作;核发地名使用批准文件。负责本次制挂门楼牌标志的招投标工作,协同公安部门指导中标厂家做好门楼牌标注工作。参与编制地名地址及数据库管理办法,优化审批流程。

  5.区公安分局:提供已有警用地址库及二维码门楼牌数据;指导监督基层单位做好门楼牌相关表格填写、地址核查与标注,采集辖区实有房屋、实有人口信息;做好出租房主、企事业单位通过各种渠道主动申报信息工作;协同做好中标厂家门楼牌标注工作;协助经费管理,核实标注二维码门楼牌数量,作为结算依据。

  6.区房管局、国土资源局台江分局:配合公安、民政部门等做好地址核查工作;参与编制地名地址管理办法、优化审批流程。

  7.区财政局:负责本次项目有关经费的审批核拨。

  8.区行政服务中心:配合地名地址审批管理与应用服务平台与行政审批系统对接工作;参与编制地名地址、数据库管理办法及优化审批流程。

  9.各街道、社区(含社区民警):负责对每个社区辖区内房屋地址清理摸排,摸清辖区全部单栋建筑、梯位、单元房地址信息,采集房屋房主(或产权人)信息,分批造册;使用E警助手配合民警共同采集辖区内实有房屋、实有人口以及实有单位的信息;使用“福建治安便民微信”中的“门牌申报”和“地址标注”等2个功能,将辖区内剩余未申报的门牌和未标注的楼座经纬度坐标采集上传。街道督促各项任务保质保量完成。

  10.其他相关部门:指导、协调、督促下属单位或行业管辖的企事业单位、经营户配合做好门楼牌的清理、规范;业务办理中推广使用标准地名地址。

  四、组织实施

  (一)工作动员部署(2017年4月25日前)

  1.成立工作小组

  从区公安分局(2名)、区民政局(2名)、区数字办(联络员1名)、区房管局(联络员1名)、区委宣传部(联络员1名)、区行政服务中心(联络员1名)、区财政局(联络员1名)抽调人员成立工作小组,负责具体牵头协调解决地址清理和门楼牌标志的实际问题。由街道牵头,每个社区配备3名工作人员(含2名社区人员,1名民警),负责配合综治、民政等相关人员,做好辖区内所有街路巷、建筑物的调查摸底工作,并做好门、楼(栋)、单元编码及安装工作。门楼牌等清理整顿期间,全区命名、更名、急需制牌、挂牌工作按照规定流程办理。

  2.动员与培训

  召开全区创新地址要素管理工作会议,安排部署地名地址清理整顿工作。公安、民政部门对社区工作组进行地址清理办法、两实核查要求、地址标准化编制方法、制挂牌要求等技术培训。

  (二)集中攻坚阶段(2017年6月30日前)

  全区应在2017年6月30日前完成100%的地址清理、房屋登记、人员采集、二维码门牌换发、地址标注工作。

  1.道路名称的清理规范

  由区民政局牵头,区公安分局、区发改局、区房管局、国土资源局台江分局配合,对全区街路巷命名情况梳理,对道路(重点是城市大道、街、巷、路等)不符合地名命名原则的名称,用字不规范、含义不健康、使用不方便的名称,有路无名、有名无路、一路多名、一名多写、重名或同音的名称等,由区民政局收集上报市民政局,按照规范程序命名。

  2.公安部门警用地址清理与两实核查

  结合已有警用地址库数据,由区公安分局负责,各街道、社区配合,组成工作小组进行实地入户复核。主要包括标准地址是否与实际相符,实地房屋、实地人口核查。

  对核查过程中出现问题,逐一会同相关单位解决。对各街道、相邻社区之间道路衔接部分门楼牌编排工作,由区创新地址要素管理工作领导小组上报市新地址要素管理工作领导小组协调解决。

  3.门楼牌号码编制

  根据前期核查成果,由区民政部门对门楼牌号码进行规范化编制。对核查过程中无法确认地名地址的,由区民政局确定。

  4.门楼牌制作安装及标注

  民政部门负责跟踪指导中标厂家做好二维码门楼牌、梯位牌制作安装及标注相关工作,二维码信息由区公安分局负责提供。制牌挂牌标注采用购买社会服务形式,由区民政局统一招标。

  本次门楼牌集中换发主要包括现有建筑的大中小门牌、梯位牌;今后新增建筑所有门牌(包括大中小门牌、梯位牌、室牌)全部安装二维码门楼牌。本次大中小门牌、现有建筑梯位牌的制、挂、拆费用由财政承担;以后新增建筑梯位牌、室牌的制、挂由开发商负责实施,费用由开发商承担,门楼牌样式规格按照省标准执行。

  标志制作完成后,中标方按照“完成一条街安装一条街、完成一个社区安装一个社区”的顺序及时安装上墙,各社区做好安装协调配合工作。中标厂家除按规定制作安装新门楼牌、拆除旧门楼牌外,还需利用二维码服务平台数据采集模块进行定位标注、现场拍照,并依此作为结算依据。

  五、工作保障

  (一)绩效考评监督

  将创新地址要素管理工作逐级细化、量化,配套建立考评制度及考评标准,对开展标准地址清理和二维码门楼牌标志推广应用工作进行量化考评,力争实现地址清理、房屋登记、人员采集、二维码门牌换发、地址标注“五个百分百”。同时会同区效能办将创新地址要素管理工作列入重点督察事项,加强日常督促检查,定期通报各部门工作进展和成效。对街道、社区考核,督促各项工作落实到位,取得实效,并将考评结果与年终绩效考核及职务晋升挂钩。

  (二)宣传与培训

  创新地址要素管理工作涉及千家万户、各行各业。各级有关部门要全面宣传此次创新地址要素管理工作的重要意义,争取广大群众的理解、支持和配合,营造全社会共同关注、共同参与、共同推进的良好氛围。对工作成效显著的单位及工作人员予以表彰奖励;对工作不重视、未按时完成工作任务的单位及工作人员予以问责。

  领导小组办公室要做好工作流程制定、任务衔接,明确相应职责,做好数据整理、数据采集、挂牌制牌等关键工序的业务培训工作。

  (三)经费筹措与管理

  按照《福州市创新地址要素管理工作实施方案(试行)》执行。

 

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