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2014年政府工作报告

(2014年1月22日在福州市台江区第十六届

人民代表大会第三次会议上)

福州市台江区人民政府区长   陈曾勇

 

各位代表:

现在,我代表福州市台江区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

 

2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大区政协的监督支持下,区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面融入福州新区开放开发和闽江口金三角经济圈建设大局,凝心聚力、奋发进取,较好完成区十六届人大二次会议确定的各项目标任务,实现经济社会各项事业平稳较快发展。全区生产总值310.26亿元,增长11.1%;规模以上工业增加值32.34亿元,增长13.5%;公共财政总收入26.08亿元,增长10%,其中,地方公共财政收入16.01亿元,增长17.3%;出口总额7.27亿元,增长16%;按验资口径实际利用外资9789万美元,增长1%;全社会固定资产投资299.14亿元,增长17.8%;商品销售额750.96亿元,增长19.2%;社会消费品零售总额325.99亿元,增长17.1%;城镇居民人均可支配收入31224元,增长12%;人口自然增长率2.3‰。一年来的主要工作和成效是:

(一)调结构、促升级,经济发展方式进一步转变。城市综合体业态提升带动效应更加凸显,中央第五街竣工招商,苏宁城市广场一期顺利开业,“苏万宝”商圈日均客流量超过10万人次、商业体量超百万平方米;中亭街、特艺城、红星美凯龙等零业态整合提升,“苏宁云商”、“宝龙广场在线”等线上线下联动销售模式有效推广,老牌主力商圈焕发新机;个体工商户转法人企业34家、新增提升限上商贸企业58家,限上、限下商贸比例实现45:55,商贸业态进一步优化升级。大力实施“五大品牌”建设,服务业向高端化发展。新建商务楼宇21栋,新增商务面积74万平方米,总部经济载体建设快速推进;世茂洲际酒店建成投用,皇冠假日酒店签约入驻,商务配套逐步完善;中国民生银行、郑和国际基金等入驻海峡金融商务区,区域金融总部项目达13个;海峡电子商务产业基地一期年销售额突破30亿元,基地二期即将启动建设;王梓“游艇派”、华宏游艇俱乐部等游艇项目运营良好,“闽江游”年接待游客突破15万人次;上下杭历史文化街区保护性开发顺利启动,商务文化休闲空间不断扩大。企业发展步伐加快,兴业证券等4家公司被认定为我市首批总部企业,顶点软件等8家企业列入省级重点上市后备企业,“华莱士”等33个品牌申报驰名、著名、知名商标。

(二)抓项目、促建设,区域发展后劲进一步增强大力实施项目带动战略,集中力量打好“五大战役”,列入省、市、区级“五大战役”项目分别累计完成投资52亿元、103亿元、316亿元,均超额完成年度目标任务。重点项目建设提速增效,16个在建项目实现主体结构封顶或竣工;20个项目超额完成年度投资任务。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区全年完成投资84.4亿元,超年度计划67个百分点。其中,14共363亩土地成功挂牌出让,中捷商务大楼等6个地块净地交付;39个落地项目中有3个项目已竣工、10个项目已封顶、16个项目正抓紧施工,项目开工率达74%。“三维”对接、“回归工程”等招商活动扎实推进,签约外资项目22项,总投资3.7亿美元、比增22%;新登记市场经济主体6904家内资到资123亿元,分别比增32%、22%;神华集团、榕金实业等13个重大招商项目落地实施,新光国际、华电能源等一批优质项目继续洽谈跟进,项目支撑能力显著增强。

(三)重整治、促提升,城区人居环境进一步改善旧城改造步伐加快,全年实施13片、764亩、约51.2万平方米房屋征收,涉迁群众达4975户。上下杭历史文化街区地块全面动迁,已签订搬迁协议3233户,签约率达97.2%;地铁1号线达道站及枢纽大厦地块等5个征迁项目圆满完成。环境综合整治工作扎实推进,“三横六纵”、“一江八河”轴线景观品质不断提升。完成西二环路等8条主要道路立面景观整治、群众西路等10处“拆墙透绿”以及六一路、白马路等主干道重要节点花化美化,闽江北港驳岸整治一期工程先行先试段和江滨中大道“拆墙退距”工程顺利竣工;有序推进白马河、东西河等6个项目房屋征收及沿线景观建设,73个老旧住宅小区、12条小街巷得到整治提升,长期影响道路畅通的瀛洲立交桥正式拆除完毕。环卫清扫保洁市场化运作全面铺开十二桥、红星垃圾转运站改造升级,“数字城管”系统运行效率逐步提高组织实施违法建设整治行动,对正荣润城楼顶违章建筑进行强制拆除,违建等城市管理顽疾得到有效遏制。新增绿地196亩,内河截污2000余米,节能减排、饮用水源保护、环境监察标准化建设不断加强,东南饮用水源达标率100%。

(四)强投入、促均衡,公共服务能力进一步提高。区本级财政集中统筹用于科技、教育、卫生、文化、体育、民生保障等方面支出达6.32亿元,占地方公共财政预算支出的47.13%。优先发展教育事业,完成1.1万平方米校舍加固工程及台一小、三十六中教学楼新建任务,双虹小学、十四中等改扩建项目扎实推进,改善办学面积2万平方米,十五中通过福建省二级达标校验收。我区圆满完成国家基础教育质量监测工作,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估认定,教育门户网站被授予全国“区县级百佳网站”荣誉称号。大力实施基本公共卫生服务项目,建成60支社区卫生服务团队,家庭医生签约服务模式全面推广,33万名群众健康档案得到更新完善,我区创建“全国中医药工作先进区”通过省级评审;完成区妇幼保健所及实验室建设,实施苍霞街道、洋中街道社区卫生服务中心改造,宁化街道社区卫生服务中心获评“全国示范社区卫生服务中心”;认真落实药品零差价销售,社区卫生服务中心门诊人数比增12.6%、人均门诊费用下降8.3元。广泛开展“道德讲堂”、“激情广场大家唱”等文体惠民活动,配合推进工人文化宫、海峡图书馆等项目建设,完成社区多功能公共运动场所和10条健身路径新增任务,区图书馆获评“国家二级图书馆”;启动福州商务总会旧址等5处文保建筑保护性修复工程,完成白马桥、彬德桥文物修缮工作。

(五)惠民生、促和谐,社会保障体系进一步健全顺利完成年初确定的26项、年度投资5.17亿元的为民办实事项目。运用公共就业服务智能平台,促进新增城镇就业7435人,下岗失业人员再就业2316人。城镇居民基本医疗保险参保人数达7万人,社会养老保险实现全覆盖城市低保对象应保尽保。落实各项优抚安置政策,发放低保金、医疗补助金、救济金等1194万元,帮扶救助生活困难群众1.13万人次。夯实社区服务管理,全面完成社区整合,组建社区工作服务站,成功打造天华、金斗、洋头口3个精品社区,我区和后洲街道以及6个社区参评国家、省级和谐社区建设示范单位。加快保障性安居工程建设,新港苑、福机新苑主体结构封顶,红星苑三期全面竣工,近年来全市最大回迁规模之一的安置房项目上海新苑顺利交房,3000多户群众回迁入住。稳妥解决1800多户历史遗留“两权证”问题。加强和创新社会管理,网格化社会综合服务管理信息系统“区-街-居”三级平台建成投用。深化“平安台江”建设,防范和打击各种违法犯罪活动,人民群众对社会治安满意率94%,安全生产事故下降25.8%。信访、行政复议、矛盾纠纷排查调处、人民调解、法律援助等工作进一步提升。

(六)转作风、促服务,政府自身建设进一步加强。认真贯彻执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,全区性会议、文件数量和“三公”经费支出分别下降23%、35%和36%。积极开展“三服务”、“四个万家”活动,有效落实领导干部深入基层、现场办公、联系群众等制度。弘扬“马上就办、办就办好”优良传统,强化绩效考核和行政问责,大力推进区行政服务中心、街道便民服务中心、社区便民服务代办点标准化建设,区行政服务中心当场办结率达86%,省、市效能转办件和政务服务事项、网上公众诉求件限时办结率均为100%。全面推行阳光行政,全区40个行政执法部门163项行政职权全部上网运行,依托电子政务平台开展的县(区)级政务公开和政务服务全国试点工作圆满完成,评估成绩位列全国第十九、全省第一。强化重点领域、重点项目、重点部门的资金监管、审计监督和行政监察,及时查处纠正部门和行业不正之风,廉政建设和反腐败工作进一步加强。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,办复省、市、区人大代表建议、批评、意见186件,省、市、区政协委员提案130件,满意率分别98.9%和99.2%。

与此同时,政府各项改革及统计、物价、人事、编制、广电、地方志、档案、民宗、台侨、外事、妇女儿童、残疾人等事业加快发展,国防动员、双拥共建、人防、征兵、预备役等工作也取得新成绩。

各位代表,过去的一年,我们有效克服了经济下行压力大、指标基数高等不利因素,地区生产总值、社会消费品零售总额两项重要指标均突破300亿元大关,全社会固定资产投资提前两年完成“十二五”目标任务,落地以及在谈的大型总部企业项目超过70个,呼吁多年的上下杭历史文化街区保护修复工作启动实施,我区经济社会各项工作协调有序推进。这些成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向离退休老同志,向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向所有关心和参与台江区建设、发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还面临不少困难和问题,主要是:产业优势不明显,综合实力不够强,省会城市中心城区的核心地位还未凸显;在发展大提速的背景下,土地、人才等资源要素制约日趋突出,拓展发展空间、挖掘发展潜力的任务依然艰巨,城区建设发展步伐有待进一步加快;生态文明建设的水平还不高,城区环境整治提升的力度还需不断加大,社会治理创新能力有待进一步加强;人民群众追求幸福生活的需求更加多元化,政府在社会保障和社会公共服务等方面还有很多事情要办,民生工程还需不遗余力地推进;全面深化改革的新形势对政府工作提出了更高要求,政府自身破解难题的措施、体制机制的创新还需不断探索,干部队伍整体素质和能力有待进一步提升。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力有效的措施,认真加以解决。

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