在线访谈——深化行政审批改革 提升政务服务水平

发布时间:2016年08月04日       【字体:

  访谈时间:2016年7月25日

 

  访谈嘉宾:台江区行政服务中心管委会潘国营主任

 

  访谈主题: 深化行政审批改革 提升政务服务水平

 

  【8:30】主持人:网民朋友们,大家好。欢迎参加本期的“中国台江”政府网在线访谈节目,今天我们有幸邀请到了台江区行政服务中心管委会潘国营主任到直播间同大家进行在线交流。潘主任,您好。

  【8:31】潘主任:主持人好,网民朋友们大家好。

  【8:32】主持人:在本期节目中,潘主任将就台江区行政服务中心的工作开展情况、网上审批、窗口管理情况等群众关心的问题与广大网友进行交流。首先,让我们有请潘主任简单介绍区行政服务中心的情况。

  【8:34】潘主任:台江区行政服务中心是区委、区政府为推进政务公开,优化经济发展环境,方便投资者和办事群众而设立的综合性政务服务机构。中心成立于2001年7月5日,是全省第一家开办的“政务超市”,目前入驻的窗口单位共30家,其中:机关事业单位28家,社会服务性单位2家,工作人员70多名,294项行政审批和公共服务事项入驻中心。中心由管理层和窗口服务层两个层次组成,管理层负责对各窗口工作人员进行管理监督,并受理相关投诉;窗口服务层由进驻大厅的各窗口部门组成,具体办理各类行政审批事项和为民服务事项,受中心管理层和其本单位双重管理。中心集数字化、智能化、人性化为一体,实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的运作模式,为企业和个人办理各种行政审批和公共服务事项,做到“有问必答、有难必帮、有求必应”,树立政府良好形象,打造“公众与政府工作人员对等交流”的平台,实现由管理型政府向服务型政府的转变。中心年接待服务对象12万余人次,受理各类办理件9万余件,按时办结率达100%,得到了办事群众和企业的广泛好评。

  【8:45】主持人:行政审批速度是群众最关注的,也是审批改革的一个重要内容,中心在提高行政审批速度上有哪些举措?

  【8:46】潘主任:如何减少审批环节和时限,提高审批效率,这是我们中心历来关注的问题,中心主要采取以下四个措施来保证审批效率:一是在减少审批环节、压缩审批时限上下功夫,对进驻中心的行政审批和公共服务事项进行流程再造,压缩审批环节。行政许可事项审批环节不超过“3+1”个,其它事项审批环节不超过“2+1”个,简单事项实行“即审即办、当场办结”,审批服务事项承诺时限平均压缩在法定时限的30%以内。二是精简申报材料,对于没有法律法规依据、与申请事项关联性不大、国家部委统一取消的申请材料予以取消,在第三轮简政放权工作中取消了34项审批事项的55份申请材料。三是规范办事指南。各入驻部门按照市里统一规范要求重新编制了入驻事项的办事指南,清理办事指南的兜底性条款,所有办事指南在行政服务中心网站、智能化一体机上公布。四是进一步强化授权,与进驻部门签订窗口授权书,用书面授权格式正式授予窗口负责人以受理、办理、审批权,在中心就能完成审批流程。

  【8:58】主持人:现在是“互联网+”时代,想问下潘主任我们中心在推进“互联网+政务”上的成效如何呢?

  【8:59】潘主任:数据时代背景下,互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式,互联网+政务创新是政府管理创新的先导,中心积极运用“互联网+”思维,进一步加强网上审批和电子监察系统建设,将政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。目前,入驻中心的行政审批和公共服务事项全部进驻网上审批系统,并与福建省网上办事大厅对接,在省网上办事大厅发布事项288项,开通三星网上办事服务,逐步实现服务事项在线申请、网上预审。中心管理部门通过电子监察系统跟踪办件情况,及时预警,防止超时办件。为促进投资项目的全程监管,我区非涉密投资项目相关的审批事项纳入全省投资项目在线审批监管平台,中心与发改、环保等部门配合做好在线监管平台宣传推广工作,引导项目单位注册获取项目代码、按审批流程办理业务,通过投资项目统一代码及时将项目审批各环节信息全流程联网共享,实现投资项目纵横协同的审批监管。

  【9:10】主持人:中心窗口工作人员与群众是零距离接触,是政务服务最直接的环节,中心在提升服务水平上有哪些措施?

  【9:11】潘主任:一是以公开求公正,实行服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果等八个方面的公开制度,让群众明明白白办事,窗口工作人员依法依规办事。二是审批操作实行“两单制”,群众提交的申请材料不齐全的,窗口经办人必须收件并当场开具《缺件告知单》,明确告诉申请人应补齐的材料。申请材料齐全或经补齐的,必须开具《受理承诺单》,告诉申请人取件的时间,实实在在提高了审批工作效率。三是严格落实管理制度,如首问责任制、一次性告知制、延时服务制等,中心管理部门每日定时与不定时结合,巡查中心各窗口工作情况,采用群众评议,电话回访,舆论监督,百分制考评等措施,提升中心窗口工作人员服务水平和服务态度。四是不断创新服务举措,先后开展了党员亮牌服务、延时服务、预约服务、免费代办服务等服务新举措,并使之成为中心的长效服务机制。

  【9:21】潘主任:历年来不断加大简政放权力度,提升行政审批服务水平,影响最大、效果最明显的是“三证合一、一照一码”商事登记制度改革。所谓“三证合一、一照一码”是指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,将原本工商营业执照注册号、组织机构代码、税务(国税、地税)登记号统一合并为企业社会信用代码。过去,新设企业办理营业执照、税务登记证、组织机构代码证需要跑工商局、国税局、地税局、质监局等多个部门,耗时耗力。如今,实行“三证合一、一照一码”登记制度改革后,申请人办理企业注册登记时只需到中心市场监管窗口填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,1个工作日后就能拿到加载统一社会信用代码的营业执照。统一社会信用代码是国家为每个法人和其他组织发放的唯一的、终身不变的主体标识代码,类似于自然人的公民身份号码,具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征,企业办事只需要携带营业执照,效力更强,适用范围更广。下一步,将在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”,继续深化商事制度改革、优化营商环境。

  【9:30】主持人:今天潘主任介绍了许多行政服务中心的工作内容,我们得知行政审批制度改革的各项工作都在有序推进,行政服务水平日渐提升,群众办事更加便捷高效,这是中心管理层与窗口工作人员辛苦付出得到的成就。好的,非常感谢潘主任精彩的访谈,由于时间关系,本期的节目到这里就结束了。网民朋友们,下期节目再见。