台江区教育局2016年度政府信息公开工作年度报告

　　引        言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《福州市台江区人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（台政办〔2016〕62号，以下简称《任务分解表》文件）以及《福州市台江区人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（台政办〔2016〕121号）的要求和本单位工作实际，对全年政府信息公开工作情况进行总结。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版公布在“中国台江”门户网站及台江区教育局网站，并报送台江区档案馆。对本报告如有疑问，可与台江区教育局联系 （地址：福建省福州市台江区河口东里47号旁，邮编：350004，联系电话：0591-83293173，电子邮箱：tjqjyj@163.com）。

　　一、概述

　　2016年在区委、区政府的领导下，我局全面贯彻《条例》《办法》精神，有序推进政府信息公开工作。主要开展了以下几个方面的工作：

　　（一）本单位2016年政府信息公开工作基本情况

　　2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神，全面深化改革的重要一年。台江区教育局2016年政府信息公开工作的总体要求是：以党的十八大和党的十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。紧紧围绕“常抓不懈促规范、阳光服务建和谐，创建省会教育强区、办人民满意的教育”这一目标，通过督促指导、观摩点评、检查通报等运行模式，扎实抓好办事公开的各项工作。坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、突出重点，抓机关、带系统、促基层，把政府信息公开做深、做实、做透，把服务做精、做细、做优，营造公正公平、阳光透明的服务环境，促进台江教育的和谐发展。

　　（二）工作亮点和成效

　　政府信息公开工作作为践行群众路线、依法执政、人民群众维权的新要求，我局严格按照省、市、区有关政府信息公开工作要求，以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则，不断完善公开体系、规范公开程序，拓展公开渠道，形成了包括政府网站、公开栏、档案馆等多层次信息公开体系，丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，有力保障了公众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）2016年政务公开工作部署和落实情况

　　1.围绕深化改革推进公开

　　（1）进一步推进权力清单和责任清单公开

　　我们坚持依法行政，规范审批流程，高度重视行政权力信息公开透明运行工作，确定了分管领导，明确了责任科室，并分解落实了目标任务。由办公室具体负责推进落实行政权力信息公开透明运行工作的统一协调，相关业务科室根据职能职责负责具体实施，确保行政权力信息公开透明运行准确无误、有力有效。我们行政审批职权主要有行政许可一项“台江区教育局受理申办民办教育机构项目”，其中含七小项，一是台江区教育局民办教育机构设立项目许可；二是台江区教育局民办教育机构变更名称许可；三是台江区教育局民办教育机构变更法人代表许可；四是台江区教育局民办教育机构变更校长许可；五是台江区教育局民办教育机构变更举办者许可；六是台江区教育局民办教育机构变更地址许可；七是台江区教育局职业培训以外实施非学历教育的民办学校修改章程备案。这些行政许可的事项名称、行使依据、受理条件、申报提交材料目录、权力运行流程图、承诺期限等信息均已在网络公布，接受社会监督，日常对这些行政行为进行实时监控，运行过程真实公开，查询、表格下载等信息服务真实有效，网上审批过程与公开流程一致。2016年初至今共公开审批民办学校设立和变更7项，并在“中国台江”门户网站及台江区教育局网站公开了台江区教育局权力清单1项（含7小项）。

　　（2）推动政务服务公开

　　贯彻落实教育部《关于推进中小学信息公开工作的意见》要求，深入推进各级各类学校校务公开，通过设立公开专栏、网站、召开家长会、教代会等形式，公开政策法规、规章制度、财务收支、教育收费等校务信息；定期审核并公开学校招生和财务收支情况；对重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的事务及时公开。加强工作督查，定期和不定期组织开展中小学信息公开工作督查，聘请监督员对校务公开情况进行监督评价。

　　我区教育系统人事相关信息，包括教师资格认定公告、职称推荐评审公示、新录用教师公开选岗通知、进修校教研员竞聘上岗公告、拟提拔任用人员情况公示等均按要求在台江区教育信息网政府信息公开栏中的人事信息项中予以公开发布，接受广大师生、家长、群众的监督。

　　2.围绕促进经济发展推进公开

　　（1）推进政府投资的重大建设项目信息公开

　　在建设及采购项目实施过程中，主动公开项目信息。对招标投标法规定必须进行招标投标的项目，按照相关规定由具有相应资质的招标代理机构进行招投标，并在福建招标与采购网上发布公告，同时依托台江教育信息网网站设立工程建设及采购信息公开专栏，链接台江区人民政府信息公开专栏，集中公开各建设项目的公告、公示等，有效保障群众知情权、监督权，进一步推进工程建设市场的有序竞争。

　　（2）推进教育信息公开

　　建立健全公共服务信息公开制度，加强相关领域信息公开工作。深化中小学招生政策信息公开，台江区教育局的网站向社会公布2016年一年级招生工作意见、2016年初中招生工作意见以及本辖区内各小学一年级招生范围、招生时间、招生计划及一年级进城务工随迁子女暂住地的招生片范围、具体报名地点及咨询电话，有关学校专人受理随迁子女报名工作，让社会了解一年级随迁子女入学报名工作的程序和优先派位政策，确保招生工作稳步进行。

　　3.规范依申请公开管理和服务

　　规范依申请公开办理工作流程，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个工作环节的流程，畅通受理渠道，健全工作机制，提高工作效率，方便公众申请，依法依规满足人民群众的特殊信息需求，提升依申请公开服务能力。改进申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。对涉及多个地方或部门的申请事项，加强会商协调，依法依规妥善办理。注意总结依申请公开工作经验和做法，不断完善信息公开制度。2016年年初至今我局共收到依申请公开事项1项，办结1项。

　　4.围绕助力政府建设推进公开

　　深入推进决算公开。我局继续推进财政资金信息公开，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极稳妥地推进行政审批信息、财政预算决算、“三公”经费、招生考试的公开。财政资金是全体人民共有的财富，进一步加大管理使用情况的公开力度，让“财政资金”在阳光下运行。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。为进一步加大我区教育系统财政资金的信息公开力度，我区教育系统目前已对“2016年部门预算”“2016年‘三公’经费预算”进行公开，从而提高我系统财政资金信息的透明度。政府预决算已公开到支出功能分类的项级科目，对财政资金安排的“三公”经费均已公开，并对其进行细化说明。针对财务信息公共服务的公开，我局要求下属各校（园）内明显位置设立物价公示栏，用于公示学校收取的学费、书本簿籍费、代办费等收费情况及各学期的收费文件。

　　5.围绕扩大政务参与加强解读回应

　　（1）主动做好政策解读

　　我局把政策解读作为一项重要工作来抓，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案。公开前，同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料；公开时，同步配发解读材料，及时组织专家进行科学解读、阐释，增进公众对政府工作的了解和理解。

　　（2）积极回应社会关切

　　我局把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。行政机关新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都依法、全面、准确、及时地做好公开工作。切实做好社会关切事项回应工作，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。

　　（3）更好发挥媒体作用

　　为了更好发挥媒体作用，我局加强新闻发言人制度和政府网站等信息公开平台建设，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，使主流声音和权威准确的信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。

　　6.围绕增强公开实效加强能力建设

　　进一步提高政务公开工作制度标准化水平。坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，《福建省政府信息公开办法》，完善政府信息公开指南，做好信息公开统计工作，加强信息公开年度报告编辑和发布工作，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作。建立信息公开保密审查制度，强化制度机制建设，建立健全政府信息公开工作考核评议制度和举报办理工作制度，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。建立政府信息公开指南和公开目录更新完善机制，进一步优化公开指南，细化公开范围和目录，方便公众查询和获取。加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设，建立健全信息公开监督保障机制。强化机构和队伍建设，明确负责机构，加强力量配备，保障必要的工作经费。

　　（四）公开制度建设情况

　　为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《福建省政府信息公开办法》等有关文件，规范区教育局政府信息公开工作，提高政府工作透明度，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，并根据实际情况，我局制定了《台江区教育局政府信息公开工作暂行规定》。

　　（五）工作组织、机构和人员情况

　　成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人任成员的政府信息公开工作领导小组，下设政府信息公开工作办公室，专门负责政府信息公开工作，明确任务和工作职责，并专门配备了1名兼职工作人员。及时研究解决机构建设、人员配备、经费保障等方面的困难和问题。发挥本部门信息公开工作主管部门的作用，使信息公开培训范围覆盖中小幼各单位。严格落实信息公开属性源头认定机制，行政机关对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，依法依规明确公开属性，加强业务指导和督促检查，经常性开展政府信息公开工作检查和学习交流。加强信息公开保密审查制度建设，对公开的政府信息，依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现不实信息。不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

　　（六）工作经费投入情况

　　建立健全政府信息公开保障机制，强化机构和队伍建设，明确负责机构，加强力量配备，保障必要的工作经费。

　　（七）渠道建设和利用情况

　　我局实现政府信息公开的渠道有三种：一是政府网站，主要是台江区人民政府网和台江区教育信息网；二是台江区档案馆；三是台江区教育局机关政府信息公开栏。按照公开渠道公众浏览的数量、获取便利性、信息公开范围、公开及时程度、统计便捷性等因素，每一种渠道都有自身的优劣势，因此，只有各渠道密切合作、取长补短，才能共同完成好政府信息公开服务工作。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2016年我局共公开政府信息75条，历年累计公开1057条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　2016年我局主动公开政府信息的主要类别有：其他应主动公开的信息73条，工作动态2条。

　　（三）主动公开政府信息形式

　　2016年，我局主要通过“中国台江”政府门户网站公开政府信息。全年所有主动公开的政府信息文件的电子文档和纸质材料均在文件生成后的20个工作日内移交台江区档案局，方便公众查阅。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。

　　2016年，我局开展《福州市台江区教育局关于2016年初中招生工作的意见》《关于2016年台江区小学一年级招生工作的意见》和《福州市台江区教育局2016年秋季幼儿园招生工作方案》三项政策文件解读工作。以谁起草、谁解读的原则，起草政策文件的科室负责拟制和发布解读文稿。实行政策文件与解读文稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”解读流程，并将台江教育信息网站的“教育法规”栏目作为政策解读文稿的主要发布平台。

　　（五）回应社会关切情况

　　2016年我局“12345”便民呼叫中心诉求件累计受理市民有效投诉件941件，已办结941件，办结率100%，所有诉求件均在规定时间内办结。

　　在941件有效诉求件中，咨询类为478件，占有效诉求件总量的50.8 %；行政管理类336件，占35.7 %；教师待遇类17件，占总量的1.8%；师德师风类36件，占总量3.8%；环境保护类15件，占总量的1.6%；教育收费类23件，占总量2.4%；建议类3件，占总量0.3%；考试招生类28件，占总量3.0%；其他投诉5件，占总量0.5%，处理省、市、区各级信访部门转办的信访件15件。教育局所有科室和基层学校（园）都能够按照有关规定及时、认真、负责地回应社会关切的事件，办结率100%。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量、主要受理方式，数量居前的申请事项等。

　　2016年我局共受理政府信息公开申请1件，其中网上申请1件。数量居前的申请事项是要求公开台江区各学校校长联系电话。历年累计受理5件。

　　（二）受理办理情况。

　　全年受理的1件政府信息公开申请，已答复1件，其中“同意公开”1件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　目前，我局政府信息公开暂不收费。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2016年及历年我局未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　2016年，我局政府信息公开工作虽然取得一定的成绩，但与社会公众对政府信息公开的需求还存在一定的差距，有的信息公开内容还不能完成满足群众的需求。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　1.加强管理，建立健全工作机制。我局进一步建立健全政府信息公开工作机制，加强信息审核、发布、监督等工作，促进工作的规范化、常态化。

　　2.加强政府信息公开工作宣传。我局将进一步加强政府信息公开平台建设，充分发挥政府门户网站和台江区政府信息公开网站的作用，加强对政府信息公开工作的宣传力度，多形式地开展政府信息公开的宣传工作，及时宣传报道和表扬先进典型，使政府信息公开工作深入人心。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）暂无其他需要说明的事项。

　　（二）附表

台江教育局政府信息公开情况统计表