引言 

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《福州市台江区人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（台政办〔2016〕62号，以下简称《任务分解表》文件）以及《福州市台江区人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（台政办〔2016〕121号）的要求和本单位工作实际，对全年政府信息公开工作情况进行总结。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版公布在“中国台江”门户网站及台江区市场监督管理局政府信息公开大平台网站，并报送台江区档案馆。对本报告如有疑问，可与台江区市场监督管理局联系 （地址：福州市817中路581号，邮编：350004，电话：0591-38110920，电子邮箱：2250555648@qq.com）。 

　　一、概述 

　　2016年在区委、区政府的领导下，我局全面贯彻《条例》《办法》和《任务分解表》等文件要求，有序推进政府信息公开工作。主要开展了以下几个方面的工作： 

　　（一）本单位2016年政府信息公开工作基本情况 

　　2016年，我局认真贯彻落实《条例》精神，按照区政府的统一部署，精心组织，有序推进政府信息公开工作。主要围绕机构设置、重大事项、监督检查情况、工作动态、财政预算决算和“三公”经费公开、财政预算执行和其他财政收支审计信息、政府采购信息、信用信息、商标广告、信访事项、行政处罚、行政许可、数据统计、食品药品安全信息、特殊设备质量安全等方面信息进行了主动公开。 

　　（二）工作亮点和成效 

　　政府信息公开工作作为践行群众路线、依法执政、人民群众维权的新要求，我局严格按照区有关政府信息公开工作要求，以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则，不断完善公开体系、规范公开程序，拓展公开渠道，形成了包括政府网站、公开栏、档案馆等多层次信息公开体系，丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，有力保障了公众的知情权、参与权和监督权。 

　　（三）2016年政府信息公开工作要点部署和落实情况 

　　1.围绕深化改革推进公开 

　　（1）进一步推进权力清单和责任清单公开 

　　坚持职权法定的原则，严格执行并完善权力清单制度，强化行政执法责任意识，切实推进行政执法责任制的完善和落实。今年以来，我局以建立规范行政审批管理制度为基础，组织做好审批事项承接、下放、取消、调整工作；根据职能的转变及新法新规的出台，及时推进权力清单和责任清单及公共服务清单调整和完善工作，以确保各项权力始终在阳光下运行。经过梳理，形成《权力清单》共计944项，《责任清单》共计946项。根据省市局及区政府的要求，已将《权力清单》和《责任清单》报经区编办审核后由区数字办在台江区政府门户网站向社会予以公布。 

　　（2）依法公开随机抽查事项清单 

　　贯彻落实福州市台江区人民政府办公室《关于印发台江区推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（台政办〔2016〕54号）文件精神，结合我区市场监管职能和工作实际，制定印发《台江区市场监督管理局2016年建立随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，及时完善执法人员名录库，根据上级工商、质监、食药监部门的统一部署，认真开展美容、汽车等行业经营行为、企业年报和即时信息专项抽查工作，共涉及经营主体701家，其中：企业510家，个体191家。协助福州市市场监督管理局药品、保健食品和化妆品监督抽验工作，共涉及产品品种75个，其中药品60个，保健食品10个，化妆品5个。 

　　（3）推进监管执法信息公开 

　　我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《企业信息公示暂行条例》和《福建省政府信息公开办法》精神，严格按照合法、客观、及时、规范的原则，将质量和品牌的信息，通过公开平台，公示《台江区市场监督管理局关于印发推进服务业质量提升行动实施方案（2016）的通知》《台江区市场监督管理局关于印发质量品牌提升行动实施方案（2016）的通知》《台江区市场监督管理局关于转发省质监局2016年福建省产品质量监督工作要点的通知》《福州市台江区市场监督管理局关于加强全区工业产品生产许可证监管工作的通知》共4件。 

　　（4）推进企业信用信息公示系统建设 

　　认真贯彻落实福州市市场监督管理局《关于印发推进国家企业信用信息公示系统（福建）信息归集工作方案的通知》（榕市场监管综〔2016〕438号）文件精神，成立了以局党组书记、局长为组长，分管领导、相关业务科室负责人为副组长、组员的台江区市场监督管理局国家企业信用信息公示系统建设工作领导小组，直接涉及的8个业务科室统一开通使用国家企业信用信息公示系统，立足科室职能，认真做好企业信用信息的归集公示工作。扎实做好“市场主体信息应急归集报送系统”线上测试工作，积极承担牵头职能，及时提请台江区人民政府召开企业信用信息公示系统（台江）信息归集工作部署会，并与相关部门点对点联系，通过现场教学、电话指导及时答疑解惑；各部门分别指定一名联络人员，为确保国家企业信用信息公示系统（福建）在台江区落实到位，建立“一张网”联系网络，实现部门之间的企业信息互联互通、数据资源共享，为诚信体系建设和后续监管提供保障。截至2016年10月，台江区22个相关部门已全部开通上线，共录入行政许可、行政许可变更、行政处罚、小微企业扶持等相关信息2072条。 

　　我局认真贯彻国务院《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》精神，严格按照合法、客观、及时、规范的原则，将适用一般程序作出行政处罚决定的行政处罚案件信息，通过“福建省工商系统市场主体信用信息公示平台”（以下简称“公示平台”）进行公示。截至目前，我局立案查处一般程序案件正常处罚已结案87起，通过“公示平台”公示87起，公示率达到100%。 

　　2.围绕民生改善推进公开 

　　（1）推进食品药品安全信息公开 

　　①推进食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开。及时公开国家、省、市、区关于食品药品的重大监管政策，上半年我局开展食品安全宣传“进社区、进校园、进家庭、进企业、进机关” 五进活动。共开展大型现场宣传活动5场，张贴宣传标语860余张，发放宣传彩页8000余份。利用各社区宣传栏，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策信息及相关重要信息及时进行解读，对国家食品药品监督管理总局、省食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局等单位关于食品药品重大政策措施及其解读及时进行宣传。及时公开食品药品安全监管信息，利用局公示栏将食品药品抽样检验结果，餐饮服务食品安全监督动态等级评定情况等信息予以公开。 

　　②推进食品药品安全典型案件信息公开。将案情复杂，涉案金额巨大、制售假冒伪劣食品药品和非法添加有毒有害物质以及我局取缔“黑窝点”“黑作坊”等打击非法生产、制售伪劣产品等案件作为典型案件予以公开，转载相关单位发布的食品药品违法典型案件。 

　　③加强舆情监测工作。今年我局加强舆情监测工作，通过网络及时发现舆情，积极处理，并将处理结果及时予以公示，发布风险食品消费警示信息，对国家食品药品监督管理总局发布的网上食品安全警示信息予以转载。 

　　此外，我局关于药品经营质量管理规范的GSP认证公示方面的政府信息公开，截至12月31日，在本局公示栏公示相关药品经营企业信息15件。 

　　3.围绕助力政府建设推进公开 

　　深入推进决算公开。推进区本级使用财政资金的部门和单位预决算公开。我局在局机关公开栏处及时公开财政预算决算和“三公”经费以及其他财政收支审计信息、政府采购信息、差旅费、接待费、车辆使用费、通讯费等财政资金信息。 

　　4.围绕增强公开时效加强能力建设 

　　（1）提高政务公开工作信息集中化水平 

　　①充分发挥门户网站信息公开第一平台作用。今年来，我局不断加强机关内部管理，持续提高行政效能。在《福建工商简讯》《福州市场监管信息》和《台江信息》、台江政府信息网站等刊发信息45条，在省、市电视台和福州日报等媒体刊发新闻10篇，形成监测报告11篇。为充分发挥门户网站信息公开第一平台的作用，8月31日我局聘请网站建设专业人员在台江区人民政府网站建设台江区市场监管局网站，进一步增强我局在政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。 

　　②增进与公众互动交流。为认真贯彻落实上级文件通知精神，我局积极办理开通台江区市场监管局微信公众号与今日头条号的开通工作，目前台江区市场监管局微信公众号、头条号均已开通，增进了我局与公众的互动交流。 

　　（四）公开制度建设情况 

　　台江区市场监督管理局自2015年正式成立以来，我局为加强政府信息公开工作，健全相关制度机制管理，根据实际情况特制定了《台江区市场监督管理局关于印发政府信息公开工作制度的通知 》（台市场监管〔2015〕61号）和《台江区市场监督管理局关于印发政府信息公开保密审查规定的通知 》（台市场监管〔2015〕65号），进一步规范了我局政府信息公开的流程和审查工作。 

　　（五）工作组织、机构和人员情况 

　　一是强化组织领导。我局于2011年起即设有政府信息公开工作领导小组，下设办公室，组长由局党组书记、局长担任，党组其他成员任副组长，各科室、基层所负责人为成员。一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员按分工负责，各科室负责人具体实施，一级抓一级，层层抓落实；二是明确岗位职责。明确局办公室为政府信息公开的主管部门和工作机构，负责组织、推进、指导、协调、监督全局政府信息公开工作。同时，明确了其他职能科室的工作职责，要求各单位加强协调，密切配合。三是实行专人负责。办公室配备政府信息公开兼职工作人员，并在各职能科室配备了信息员具体从事该项工作，并明确规定各部门信息员应负责本部门政府信息的收集、整理、制作、初审、发布、更新、维护、立卷、归档和移交工作等职责。 

　　（六）工作经费投入情况 

　　局领导始终将政府信息工作作为全局的重点工作来抓，预留一部分工作经费用于政府信息公开工作。局办公室作为政府信息公开的主管部门和工作机构，每季度对该项工作予以监督与指导，各职能科室予以配合。 

　　（七）渠道建设和利用情况 

　　一是网站设置和信息发布情况。在台江区市场监督管理局政府信息公开大平台网站首页可通过政府信息公开目录查询和浏览公开文件。并根据主题、业务职能和服务对象进行了分类，群众可查看组织机构、规范性文件、规划计划、统计信息、资金信息、行政事业性收费、政府集中采购、行政许可、行政处罚决定、重大建设项目、服务区域经济发展、应急管理、监督检查情况、工作动态以及其他主动公开信息。我局今年所有公开信息都按照规定进行了主动公开。2016年以来，我局共在政府信息公开网站上主动公开公文36条。二是其他政务公开形式。我局还在局机关一楼和九楼设置公示栏，及时公开机构设置、重大事项、监督检查情况、工作动态、财政预算决算和“三公”经费公开、财政预算执行和其他财政收支审计信息、政府采购信息、信用信息、商标广告、信访事项、行政处罚、行政许可、数据统计、食品药品安全信息、特殊设备质量安全等有关事项。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2016年我局共公开政府信息36条，历年累计公开355条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别 

　　1.组织机构类3条； 

　　2.工作计划类信息3条； 

　　3.规范性文件类信息3条； 

　　4.行政许可类3条； 

　　5.监督检查情况6条； 

　　6.工作动态类信息9条； 

　　7.其他类信息9条。 

　　（三）主动公开政府信息形式 

　　2016年，我局主要通过台江区市场监督管理局政府信息公开大平台网站公开政府信息，并在局机关一楼和九楼公开栏予以信息公开，同时全年所有主动公开信息的纸质材料均送交台江区档案局，方便公众查阅。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量 

　　2016年，我局通过一楼公开栏等形式公开的政策解读类信息共3条。 

　　（五）回应社会关切情况 

　　2016年，全局以和谐消费关系为目标，消费维权工作不断强化。改善消费维权环境。在整合12315、12331、12356三条投诉举报专线的基础上，增加了12345政府便民服务热线的投诉举报件的受理和分流，拓展了维权范畴；研究起草《12315投诉举报工作流程规范》，规范了维权工作流程。截至2016年12月，我局共受理消费者咨询投诉举报12695件，其中受理消费者投诉、举报9439件，为消费者挽回经济损失324.41万元。强化投诉举报处理。成立群体维权应急处置领导小组，以地域管辖为主，统筹就近协调处理，12315台、相关科室与基层所上下联动、共同维权。截至目前，应急小组共受理投诉、举报96件。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理申请的数量、主要受理方式，数量居前的申请事项等 

　　2016年我局共受理政府信息公开申请12件，其中当面申请1件，网络申请4件，信函、传真申请7件。数量居前的申请事项是请求公开申请人投诉的食品安全案件处理情况4件。历年累计受理36件。 

　　（二）受理办理情况 

　　全年受理的12件政府信息公开申请，已答复12件，其中“同意公开”3件、同意“部分公开”1件、“非政府信息”2件、“政府信息不存在”5件、告知通过其他方式办理数1件。 

　　四、政府信息公开的收费及减免情况 

　　目前，我局政府信息公开暂不收费。 

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　2016年及历年我局未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况。 

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　2016年，我局始终重视和不断加强政府信息公开工作，结合工作实际，在加强制度建设、充实公开内容、拓展公开渠道等方面取得了较好成效。但与社会公众的需求相比，我们的工作还存在一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开联络员变动快、不稳定，缺乏业务知识；二是有些科室对于政府信息公开不够重视，导致信息公开不够及时。 

　　（二）具体的解决办法和改进措施 

　　结合工作中存在的问题和不足，我局将从以下方面进一步改进。一是提高认识、明确责任。加强教育，让所有干部深刻认识到政府信息公开工作对促进市场监管建设，提高依法行政和政务服务水平的重要意义，进一步增强工作责任感和使命感。同时，加大《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度，提高群众对市场监管部门有关信息的知情权、参与权和监督权，营造政府信息公开的良好社会氛围。二是优化队伍、提升服务。注重选择业务精、能力强、有责任心的同志负责政府信息公开工作，适时调整和充实政府信息公开队伍。有针对性地组织开展专题讲座、典型经验交流和研讨活动，学习借鉴政府其他部门的好做法，进一步提升政府信息公开工作水平。三是强化监督、落实责任。建立长期稳定信息发布机制是做好政府信息公开的关键。我局将进一步完善内部考核、责任追究制度，建立信息更新的长效机制，采取定期检查、不定期抽查等多种形式，加大对政府信息公开工作监督检查力度，自觉接受社会各界和广大群众的监督。 

　　七、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）暂无其他需要说明的事项。 

　　（二）附表 

　　台江市场监督管理局政府信息公开情况统计表