台江区市场监督管理局2017年度政府信息公开工作年度报告

　　引言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《福州市台江区人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（台政办〔2017〕144号）的要求和本单位工作实际，对全年政府信息公开工作情况进行总结。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版公布在福州市台江区人民政府网站（http://www.taijiang.gov.cn/），并报送台江区档案馆。对本报告如有疑问，可与台江区市场监督管理局联系?（地址：福州市817中路581号，邮编：350004，电话：0591-38110920，电子邮箱：2250555648@qq.com）。

　　一、概述

　　2017年在区委、区政府的领导下，我局全面贯彻《条例》《办法》和《任务分解表》等文件要求，有序推进政府信息公开工作。主要开展了以下几个方面的工作：

　　（一）本单位2017年政府信息公开工作基本情况

　　2017年，我局认真贯彻落实《条例》《办法》和《任务分解表》文件精神，按照区政府的统一部署，精心组织，有序推进政府信息公开工作。主要围绕机构设置、重大事项、监督检查情况、工作动态、财政预算决算和“三公”经费公开、财政预算执行和其他财政收支审计信息、政府采购信息、信用信息、商标广告、信访事项、行政处罚、行政许可、数据统计、食品药品安全信息、特殊设备质量安全、质量标准等方面信息进行了主动公开。

　　（二）工作亮点和成效

　　政府信息公开工作作为践行群众路线、依法执政、人民群众维权的新要求，我局严格按照区有关政府信息公开工作要求，以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则，不断完善公开体系、规范公开程序，拓展公开渠道，形成了包括政府网站、公开栏、档案馆等多层次信息公开体系，丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，有力保障了公众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）2017年政务公开工作部署和落实情况

　　1．以政务公开助力稳增长

　　加强预期引导。围绕新修订的一些相关法律法规，通过政府网站、宣传栏等方式，及时解疑释惑，传递权威信息，以政策解读的“透”赢得市场监管领域预期的“稳”。

　　2．以政务公开助力促改革

　　（1）推进“放管服”改革信息公开

　　①强化权责清单管理与应用。坚持职权法定的原则，严格执行并完善权力清单制度，强化行政执法责任意识，切实推进行政执法责任制的完善和落实。今年以来，我局以建立规范行政审批管理制度为基础，组织做好审批事项承接、下放、取消、调整工作；根据职能的转变及新法新规的出台，及时推进权力清单和责任清单及公共服务清单调整和完善工作，以确保各项权力始终在阳光下运行。经过重新梳理，形成《权责清单》共计865项。

　　②权责清单及时向社会公开。根据省市局及区政府的要求，我局已将《权力清单》和《责任清单》报经区编办审核后由区数字办在台江区政府门户网站向社会予以公布。

　　③规范公开办事指南事项。今年我局定时检查公开办事指南，及时更新相关内容，保证公开办事指南的准确性与及时性，确保群众办事不耽误。

　　④及时公开政策性文件的废止、失效等情况；公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。2017年我局及时在本局一楼政务公开栏公开相关政策性文件的废止和失效情况。同时制定了《台江区市场监督管理局关于开展2017年度规范性文件清理工作的通知》（台市场监管〔2017〕186号）和《台江区市场监督管理局关于开展2017年度规范性文件清理工作的通知》（台市场监管〔2017〕191号）文件，并按时予以公开。

　　⑤推行“双随机、一公开”监管全覆盖。以全省“一张网”为抓手，强化信用大数据监管。扎实做好“市场主体信息应急归集报送系统”线上测试工作，积极承担牵头职能，与相关部门点对点联系，通过现场教学、电话指导及时答疑解惑；各部门分别指定一名联络人员，为确保国家企业信用信息公示系统（福建）在台江区落实到位，建立“一张网”联系网络，达到“一处失信、处处受限”的目标，实现部门之间的企业信息互联互通、数据资源共享，为诚信体系建设和后续监管提供保障。截至目前，台江区26个相关部门已全部开通上线，在“行政许可信息采集”“行政处罚信息采集”“抽查检查情况采集”“联合惩戒信息采集”“小微扶持信息采集”等模块共录入相关信息8237条，归集数据名列全市前列。

　　⑥大力推进“互联网＋政务服务”。推进“互联网+政务服务”建设，推动审批事项办理向行政服务中心大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。

　　（3）推进财税体制改革信息公开

　　深入推进决算公开。推进区本级使用财政资金的部门和单位预决算公开。我局在局机关公开栏处及时公开财政预算决算和“三公”经费以及其他财政收支审计信息、政府采购信息、差旅费、接待费、车辆使用费、通讯费、大宗物资采购等财政资金信息。2017年公开各类财政资金使用情况25条。

　　3．以政务公开助力调结构

　　（1）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

　　①推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开

　　及时印发《台江区市场监督管理局关于2016年台江区产品质量状况的报告》（台市场监管〔2017〕24号）文件和《台江区市场监督管理局关于开展电线电缆产品质量专项监督检查工作的紧急通知》（台市场监管〔2017〕58号）并及时公开，通过开展各类专项检查，进一步规范了各类产品生产、流通领域的秩序，切实维护消费者的合法权益。

　　②加大对查处假冒伪劣、虚假广告等行为的公开力度。

　　我局2017年开展打击商标侵权整治行动，确定重点整治内容、重点整治区域集中人力对涉嫌侵犯商标专有权经销商展开清查行动。2017年，已出动执法人员1520人次，检查经营主体（户）1314户，检查批发零售市场，集贸市场等各类市场82个/次，处罚信息均予以公示。

　　2017年我局印发《台江区市场监督管理局关于开展2017年元旦春节期间违法广告专项检查行动的通知》（台市场监管〔2017〕1号）、《台江区市场监管局转发工商总局关于落实政府工作报告要求进一步严肃查处虚假违法广告行为的通知》（台市场监管〔2017〕109号）文件。开展广告活动体“双随机”抽查，对辖区39家广告活动体开展信用评价工作，并及时通过“全省一张网”向全社会进行公示。

　　4．以政务公开助力惠民生

　　推进食品药品安全领域信息公开。及时公开国家、省、市、区关于食品药品的重大监管政策利用各社区宣传栏，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策信息及相关重要信息及时进行解读，对国家食品药品监督管理总局、省食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局等单位关于食品药品重大政策措施及其解读及时进行宣传。及时公开食品药品安全监管信息，利用局公示栏将食品药品抽样检验结果，餐饮服务食品安全监督动态等级评定情况等信息予以公开。截至12月31日，在本局政务公示栏公示相关食品经营信息6条，药品经营企业信息2件。

　　5.增强政务公开实效

　　（1）进一步健全解读回应机制

　　①切实做好政策解读回应工作

　　2017年，我局通过一楼公开栏等形式公开的政策解读类信息共3条。各重要政策起草科室是政策解读的主体。坚持“谁起草、谁解读”的原则，精心编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。

　　②落实政策解读“三同步”要求

　　按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，确保企业及时了解最新市场监管政策法规。

　　③及时回应社会关切

　　组织做好政务舆情监测工作。结合辖区特点与市场监管工作实际，发挥区委《媒体看台江》宣传信息的导向作用，强化政务舆情监测与处置。一年来，开展舆情监测30次，接待记者来电来访30人次。

　　（3）加强政务公开平台建设

　　加强政府信息查阅场所工作。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度。加强信息查阅场所工作，继续推进主动公开信息送交档案馆，按照规范化要求做好政府信息送交工作，方便公众获取。据统计，今年我局通过门户网站主动公开政府信息37条，区档案馆接收我局报送的主动公开的信息37条。

　　（4）依法规范依申请公开工作

　　加强和规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式做到严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，做到主动公开。

　　（四）公开制度建设情况

　　台江区市场监督管理局自2015年正式成立以来，我局为加强政府信息公开工作，健全相关制度机制管理，根据实际情况特制定了《台江区市场监督管理局关于印发政府信息公开工作制度的通知 》（台市场监管〔2015〕61号）和《台江区市场监督管理局关于印发政府信息公开保密审查规定的通知 》（台市场监管〔2015〕65号），进一步规范了我局政府信息公开的流程和审查工作。

　　（五）工作组织、机构和人员情况

　　一是强化组织领导。我局于2011年起即设有政府信息公开工作领导小组，下设办公室，组长由局党组书记、局长担任，党组其他成员任副组长，各科室、基层所负责人为成员。一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员按分工负责，各科室负责人具体实施，一级抓一级，层层抓落实；二是明确岗位职责。明确局办公室为政府信息公开的主管部门和工作机构，负责组织、推进、指导、协调、监督全局政府信息公开工作。同时，明确了其他职能科室的工作职责，要求各单位加强协调，密切配合。三是实行专人负责。办公室配备政府信息公开兼职工作人员，并在各职能科室配备了信息员具体从事该项工作，并明确规定各部门信息员应负责本部门政府信息的收集、整理、制作、初审、发布、更新、维护、立卷、归档和移交工作等职责。

　　（六）工作经费投入情况

　　局领导始终将政府信息工作作为全局的重点工作来抓，预留一部分工作经费用于政府信息公开工作。局办公室作为政府信息公开的主管部门和工作机构，每季度对该项工作予以监督与指导，各职能科室予以配合。

　　（七）公开渠道建设和利用情况

　　一是网站设置和信息发布情况。在台江区人民政府网站下设的台江区市场监督管理局网站首页可通过政府信息公开目录查询和浏览公开文件。并根据主题、业务职能和服务对象进行了分类，群众可查看组织机构、规范性文件、规划计划、统计信息、资金信息、行政事业性收费、政府集中采购、行政许可、行政处罚决定、重大建设项目、服务区域经济发展、应急管理、监督检查情况、工作动态以及其他主动公开信息。我局今年所有公开信息都按照规定进行了主动公开。2017年以来，我局共在政府信息公开网站上主动公开公文37条。二是其他政务公开形式。我局还在局机关一楼和九楼设置公示栏，及时公开机构设置、重大事项、监督检查情况、工作动态、财政预算决算和“三公”经费公开、财政预算执行和其他财政收支审计信息、政府采购信息、信用信息、商标广告、信访事项、行政处罚、行政许可、数据统计、食品药品安全信息、特殊设备质量安全、药品安全等有关事项。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2017年我局共公开政府信息37条，历年累计公开392条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　1.组织机构类3条；

　　2.工作计划类信息3条；

　　3.规范性文件类信息5条；

　　4.行政许可类1条；

　　5.监督检查情况8条；

　　6.工作动态类信息8条；

　　7.其他类信息9条。

　　（三）主动公开政府信息形式

　　2017年，我局主要通过台江区人民政府网台江区市场监督管理局网站公开政府信息，并在局机关一楼和九楼公开栏予以信息公开，同时全年所有主动公开信息的纸质材料均送交台江区档案局，方便公众查阅。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　2017年，我局通过一楼公开栏等形式公开的政策解读类信息共3条。

　　（五）回应社会关切情况

　　2017年我局认真处理社会群众申请的政府信息依申请公开时限，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》办理，均在规定时限内完成。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量、主要受理方式，数量居前的申请事项等

　　2017年我局共受理政府信息公开申请50件，历年累计受理86条。其中2017年网络申请37件，信函、传真申请13件。数量居前的申请事项是对水货手机查处情况调查文件要求公开的申请33件。

　　（二）受理办理情况

　　全年受理的50件政府信息公开申请，已答复50件，待答复数0件，其中“同意公开”17件、同意“部分公开”2件、 “不予受理”3件、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”1件、“不再答复”19件，告知通过其他方式办理数8件。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

　　2017年政府信息公开依申请公开“不予公开”的政府信息主要涉及一是对水货手机商家投诉相关问题，不予公开理由为申请内容不明确，我局要求其予以补充；二是请求公开某电子有限公司的实际经营基本情况，不予公开理由为申请的内容为商家私人信息，不予公开。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2017年及历年我局未有因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　2017年，我局始终重视和不断加强政府信息公开工作，结合工作实际，在加强制度建设、充实公开内容、拓展公开渠道等方面取得了较好成效。但与社会公众的需求相比，我们的工作还存在一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开联络员变动快、不稳定，缺乏业务知识；二是有些科室对于政府信息公开不够重视，导致信息公开不够及时。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　结合工作中存在的问题和不足，我局将从以下方面进一步改进。一是提高认识、明确责任。加强教育，让所有干部深刻认识到政府信息公开工作对促进市场监管建设，提高依法行政和政务服务水平的重要意义，进一步增强工作责任感和使命感。同时，加大《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度，提高群众对市场监管部门有关信息的知情权、参与权和监督权，营造政府信息公开的良好社会氛围。二是优化队伍、提升服务。注重选择业务精、能力强、有责任心的同志负责政府信息公开工作，适时调整和充实政府信息公开队伍。有针对性地组织开展专题讲座、典型经验交流和研讨活动，学习借鉴政府其他部门的好做法，进一步提升政府信息公开工作水平。三是强化监督、落实责任。建立长期稳定信息发布机制是做好政府信息公开的关键。我局将进一步完善内部考核、责任追究制度，建立信息更新的长效机制，采取定期检查、不定期抽查等多种形式，加大对政府信息公开工作监督检查力度，自觉接受社会各界和广大群众的监督。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）暂无其他需要说明的事项。

　　（二）附表