福州市台江区2019年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2020-01-13 15:38 | 来源:台江区
引  言 

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称新条例)、国办公开办函〔2019〕60号、省政府办公厅《关于做好2019年政府信息公开工作年度报告编制公布工作的通知》以及市政府办公厅通知的要求和本单位工作实际,对全年政府信息公开工作情况进行总结。报告全文由总体情况,主动公开政府信息情况,收到和处理政府信息公开申请情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,政务公开落实情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,其他需要报告的事项等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告在“福州市台江区人民政府”门户网站(http://tjq.fuzhou.gov.cn/)公布,并报送福州市台江区档案馆,欢迎查阅。对本报告如有疑问,可与福州市台江区人民政府办公室联系(地址:福建省福州市台江区台江路88号台江区人民政府办公室,邮编:350009,电话:0591-83206385,电子邮箱:tjqszb@163.com)。 

  一、总体情况 

  2019年,在市委、市政府和区委的正确领导下,我区全面贯彻落实新《条例》、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14号)、省政府办公厅《关于做好2019年政府信息公开工作年度报告编制公布工作的通知》、《福建省2019年政务公开工作主要任务》、《福州市2019年政务公开工作主要任务》等文件精神,坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,有序推进政府信息公开工作。着力健全政务公开机制,提升政务公开质量,加强政策解读回应,深化重点领域公开,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,营造有利于创新创业创造的良好发展环境,为推动高质量发展落实赶超,加快打造创新开放绿色幸福的省会核心区,谱写新时代新台江建设新篇章发挥积极作用。 

  (一)健全制度规范,提升公开质量。 

  一是加强组织领导。区政府办成立了政务公开工作领导小组、政务公开审批小组,由办公室主任担任领导小组组长,全面负责全局政务公开工作。指定办公室秘书科负责落实政务公开,保证政府信息的报送、发布、日常维护、数据报送等工作落到实处。二是加强学习培训政府信息公开新条例。今年七月我区两名信息公开工作人员参加市信息公开办组织的《中华人民共和国政府信息公开条例》(2019年5月15日施行)培训。8月和10月我区两次邀请市信息公开办相关人员对新条例的宣传解读,参加培训人员达200余次,努力提升我区信息公开工作水平。三是加强政府信息公开审查。我区严格对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求全面梳理应当公开的政府信息,明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。 

  (二)规范公开平台,优化服务功能。 

  1.推进政府网站优质规范发展。一是提高政府网站管理服务水平。认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(闽政办〔2017〕65号),建全网站建设工作责任制,强化责任管理,建立并完善了门户网站信息员联系网络,制定网站栏目维护分工表,做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。区每季度定期通报各单位的网站内容保障工作情况,并将通报情况纳入年度绩效考核体系,截至目前共制作了3份政府网站自查情况的通报。二是严格执行网站信息公开各项制度。健全完善了网站管理制度、内容保障制度、网络与信息安全应急预案、网站信息发布安全保密制度、工作人员职责、信息报送和发布审核规定等制度和规定。三是建立健全政府网站用户信息保护制度。加快推进政府网站集约化,持续提升政府网上履职能力和服务水平,推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)。抓紧完成政府网站域名集中清理。2017年,区政府门户网站已迁移到福州市政府网站集约化平台,区直各部门、街道办事处不再开办政府网站,其信息内容全部通过开设栏目或专栏的形式,在区政府门户网站集中展现。 

  2.推进政务新媒体健康有序发展。一是充分发挥新媒体平台作用。我区统筹推进新浪政务微博“台江发布”与政府网站的协同联动、融合发展,加强本区政务新媒体与区融媒体中心的沟通协调,提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。2019年1-12月,“台江发布”新浪政务微博粉丝数6958人,共发布信息1534条,含原创微博925条,图片微博801条,纯文本微博619条,视频微博106条。收到的评论58条,收到点赞310个。二是加强新媒体平台维护管理。进一步理顺政务APP、微信公众号、政务微博、今日头条、抖音等政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、信息联动、安全防护、监督管理等工作。 

  3.优化考核体系。严格落实把政务公开纳入政府绩考核体系且分值权重不低于4%的要求。我区今年把政务公开纳入政府绩考核体系分值权重比定为5%。 

  (四)主动公开政府信息的情况

  2019年我区主动公开政府信息1292条,其中区政府主动公开政府信息45条,各区直部门、各街道主动公开政府信息1247条。我区历年累计主动公开政府信息11875条,主动公开及时率100%。

  二、主动公开政府信息情况

  第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

   0

   0

   0

规范性文件

   0

   0

   0

  第二十条第(五)项

信息内容

2019年项目数量

本年增/减

处理决定数量

  行政许可

346

   0

   2417

  其他对外管理服务事项

   298

   0

   1486

  第二十条第(六)项

信息内容

2019年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

795

  0

  1377

行政强制

31

  0

  0

  第二十条第(八)项

  信息内容

2019年项目数量

本年增/减

  行政事业性收费

   0

  

  第二十条第(九)项

  信息内容

采购项目数量

采购总金额(元)

  政府集中采购

   31

258093319.4元

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  (本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

  申请人情况

  自然人

  法人或其他组织

  总计

  商业企业

  科研机构

  社会公益组织

  法律服务机构

  其他

  一、本年新收政府信息公开申请数量

44 

0

  0

  0

  0 

  0

 44

  二、上年结转政府信息公开申请数量

2

0 

  0 

  0

  0

  0

  2 

  三、本年度办理结果

  (一)予以公开

6 

0 

  0 

  0 

  0

  0 

  6 

  (二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

2

 0 

  0 

  0

  0

  0

  2

  (三)不予公开

  1.属于国家秘密

1 

0

  0

  0

  0 

  0

  1

  2.其他法律行政法规禁止公开

3

0 

  0

  0 

  0 

  0 

  3

  3.危及“三安全一稳定”

0

0

  0

  0

  0 

  0

  0 

  4.保护第三方合法权益

1 

0

  0

  0

  0 

  0

  1

  5.属于三类内部事务信息

1 

0

  0 

  0

  0 

  0

  1

  6.属于四类过程性信息

0

0 

  0

  0

  0 

  0 

  0

  7.属于行政执法案卷

0 

0

  0 

  0 

  0 

  0

  0 

  8.属于行政查询事项

0 

0

  0

  0

  0 

  0

  0

  (四)无法提供

  1.本机关不掌握相关政府信息

7 

0

  0 

  0

  0

  0 

  7

  2.没有现成信息需要另行制作

0

0

  0 

  0

  0

  0 

  0 

  3.补正后申请内容仍不明确

1 

0 

  0 

  0 

  0 

  0 

  1 

  (五)不予处理

  1.信访举报投诉类申请

1 

0 

  0

  0 

  0

  0

  1 

  2.重复申请

22

0

  0 

  0 

  0

  0

  22

  3.要求提供公开出版物

0

0

  0

  0

  0

  0 

  0 

  4.无正当理由大量反复申请

0

0

  0

  0

  0

  0

  0

  5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0 

0

  0 

  0 

  0

  0

  0

  (六)其他处理

 0  0  0  0  0  0  0

  (七)总计

45 

0 

  0

  0

  0

  0

 45 

  四、结转下年度继续办理

1

0

  0

  0

  0

 0

  1

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  行政复议

  行政诉讼

  结果维持

  结果纠正

  其他结果

  尚未审结

  总计

  未经复议直接起诉

  复议后起诉

  结果维持

  结果纠正

  其他结果

  尚未审结

  总计

  结果维持

  结果纠正

  其他结果

  尚未审结

  总计

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  1

  0

  1

  0

  0

  0

  0

  0

  五、政务公开工作落实情况 

  (一)加强政策解读,主动引导预期 

  1.深入解读重要政策措施。一是及时公开、精准解读政策措施。围绕2019年经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措,围绕区委区政府重要部署,及时公开、精准解读相关政策措施。二是坚持“谁起草谁解读”,做到“三同步”。即做到了政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。今年以来,我区相继出台了《台江区物业小区生活垃圾分类工作实施方案》《台江区推进城区精准化立面景观改造工作方案》《台江区12345便民服务平台和网格化(数字城管)平台案件办理跟踪问责机制》《2019年台江区瓶装液化气市场安全专项整治实施方案》等8个文件,并由部门主要负责人进行了相应的政策解读。 

  2.做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,我区相关部门都在福州市台江区人民政府网站相应栏目及时全文公开。 

  (二)聚焦重点领域,促进政策落实 

  1.推进重要决策公开。推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过多种形式广泛听取意见。 

  2.推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公开”原则,严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》精神,在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行“三项制度”,着力规范行政执法行为。深入实施“双随机、一公开”监管、信用监管等监督机制,及时将执法结果在台江区人民政府网站及有关信用公示系统上予以公布。同时,建立健全统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法相关信息建立健全统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法相关信息,探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。 

  3.深化“放管服”改革信息工作。一是不断完善福州市政务清单管理系统。在工程建设项目审批制度改革方面,我区制定了《台江区发改局关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案》,再造审批流程,加强信用体系建设。加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度,建立“黑名单”制度,将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的行为列入“黑名单”并向社会公开,构建“一处失信、处处受限”的联合奖惩机制,推进“信用福州”建设。市场准入负面清单方面,认真开展负面清单试点的实施工作,根据相关规定,进一步健全市场准入机制。根据负面清单制度,严格区分准入类型。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,实行各类市场主体依法平等进入,不再审批。对于限制准入事项,区分不同情况探索实行准入的方式。对于禁止准入事项,不予审批核准或备案。二是推进“互联网+政务服务”,提高办事效率。完善网上办事大厅建设。依托福州市政务服务管理平台与福建省网上办事大厅,将政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,实现群众办事“只上一张网”。全面落实行政审批全流程电子证照应用。对审批服务事项的办理结果同步生成电子证照,推送至电子证照库;凡是电子证照库中存有的电子证照,窗口人员通过市政务服务管理平台感知调用,不再要求申请人提交纸质材料。截至目前,已累计完成25家单位175类证照,总计384195份数据入库,区直23家单位251个事项70类证书134类批文与政务服务管理平台对接。三是推动网上办事服务事项标准化。实施“证照联办”套餐服务,在行政服务中心大厅设立了“证照联办”综合服务窗口,推出“开药店”“开幼儿园”“开美容美发店”等19组证照联办套餐服务事项。推出企业开办“零延时”刻章服务,由福州市印章行业协会入驻中心大厅,设立刻章服务窗口,提供现场刻章服务,实现营业执照和印章同时领取,企业开办时间再压缩。四是完善监管机制。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的机制。我区制定《福州市台江区市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议制度》,并制订抽查计划,明确工作任务和职责分工,确保本次抽查工作按时完成。今年我区市场监管局会同福州市公安局台江分局、区自然资源和规划局、区商务局、区应急管理局、国家税务总局福州市台江区税务局区、区住房保障和房屋管理局等14个部门联合印发《福州市台江区市场监督管理局等14部门关于印发2019年下半年福州市台江区企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知》(台市场监管〔2019〕182号),在区政府网站政府信息公开“双随机,一公开”板块予以公开,抽查结果在国家企业信用信息公示系统予以公示。截至目前,今年区市场监督管理局出动执法人员535人次,随机抽取执法人员69人,共分配93个工作小组,共检查市场主体1736户,其中未发现异常企业568户,已列入异常名录171户,处于清算、吊销的企业12户,通过登记住所发现无法联系的985户正进一步核查。我区市场监管局已将其列入异常名录企业及企业清算、吊销信息在国家企业信用信息公示系统上及时公开。 

  4.强化重点民生领域信息公开。一是及时公开促进就业创业的政策措施。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。二是做好教育领域的信息公开工作。通过多种形式及时公开义务教育招生政策、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息,以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息,促进发展更加公平更有质量的教育。及时发布台江区教育局《关于2019年初中招生工作的意见》《关于2019年台江区小学一年级招生工作的意见》《关于公布2019年秋季台江区小学一年级招生片的通知》和《福州市台江区教育局2019年秋季幼儿园招生工作方案》等有关文件,对划片工作程序、内容、结果和随迁子女入学等事项进行明确规定,强调做好公开和宣传工作,对招生入学工作进行明确部署,推动深入实施阳光招生。明确学校公开招生入学各环节信息,加大政策宣传解读力度,扩大范围,提高公开实效。三是推进征地信息主动公开。按照自然资源部征地信息公开指引及相关要求,我区积极推进征地信息主动公开,做到按照征地信息公开相关要求,截至2019年12月31日,已发布《征地公告》2份、《用地预审》信息24份。 

  5.细化财政信息公开。根据方案部署,我区已及时公开《关于福州市台江区2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告》《2018年度台江区财政决算收支情况》《关于福州市台江区2018年区本级财政决算草案的报告》《福州市台江区人民政府关于2019年区本级政府债务限额及预算调整方案(草案)的议案》《关于2019年上半年台江区政府债务情况说明》《关于2018年台江区政府债务情况说明》《关于政府债券存续期公开情况说明》及按月公开《台江区三公经费统计表》。已组织区级各部门公开2019年度部门预算、2018年度部门决算,统一公开的格式要求,公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公”经费等情况,支出细化公开到功能分类项级科目,除涉密部门外,公开率达100%。 

  (三)加快办事大厅线上线下融合发展 

  一是深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。深度融合事项网上申报和线下审批流程,整合电子证照应用、邮政速递等服务,实现申请人“最多跑一趟”,甚至“一趟不用跑”。截至目前,区直部门在省网上办事大厅发布事项931项,其中“一趟不用跑”事项477项,“最多跑一趟”事项431项,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占网上办事大厅发布总事项比达97.5%。二是推行“一窗受理、集成服务”改革工作。根据办理事项领域、办理流程关联度、办理业务量等因素,将入驻区行政服务中心的行政审批和公共服务事项分类整合,共设置28个对外窗口(包含市场监管类、经营管理类、投资建设类、社会事务类等4个类别综合受理窗口及部门专窗),建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,实现群众办事从“找部门”向“找政府”的转变,提高了审批效率。三是推进行政审批和公共服务事项标准化。继续深化“放管服”改革,按照政务服务事项“四级四同”标准化及政务服务最小颗粒化有关要求,组织区直部门对照“市政务清单管理系统”通用目录,进一步拆分办理项,动态调整省网办发布的办事指南,实现每个最小颗粒化的事项只有一套申请材料、一个审批时限、一个审批流程。目前,所有事项办事指南已在省网上办事大厅公布,并提供电子文档下载服务。 

  六、存在的主要问题及改进情况 

  (一)工作中存在的主要问题和困难 

  2019年,我区政务公开、政府信息公开工作虽取得了一定的成效,但仍存在一些问题:一是少数单位人员对政府信息公开工作重视程度不够,对政府信息公开工作认识不到位;二是部分单位政府信息工作人员流动较快,对政府信息公开工作不够熟练;三是政府网站建设有待加强;四是部分单位人员对新条例学习不到位,理解不透彻。 

  (二)具体的解决办法和改进措施 

  一是加强业务培训。加强业务培训加强对领导干部和政府信息公开业务人员学习和培训,提高领导干部和政府信息公开业务人员对政府信息公开工作的认识和重视程度。主要是制定年度学习培训计划,并明确分管负责人具体抓。通过邀请市信息公开办相关工作人员来我区进行辅导授课,深入理解新条例的条款,提高业务人员的素质,打造工作作风实、业务能力强的信息公开人才队伍。 

  二是加强网站建设。不断精简网站栏目设置,明确栏目更新责任单位,规范信息发布流程,强化网站绩效管理考核,进一步提高网站管理水平。加快网站信息内容更新速度,尤其是及时更新网站首页的各栏目信息,适时更新工作动态,按时发布政策文件及解读,保证了信息内容的准确性、权威性、适用性。 

  三是加大对政府信息公开的宣传力度。充分利用政府网户站、微博、报刊等新闻媒体,多形式地开展政府信息公开的宣传工作,及时宣传报道和表扬先进典型,使政府信息公开成为公众关注的重点,舆论、群众监督的焦点,形成推进政府信息公开工作的合力。 

  四是建立健全长效工作机制。进一步建立健全政府信息公开工作机制,加强信息审核、发布、监督等工作,促进工作的规范化、常态化。 

  五是加强督促检查。加强对各级各部门开展政府信息公开工作情况的督查,对开展该项工作不力的单位进行通报批评,并限时制定出整改措施,推进全区政府信息公开工作。 

  七、其他需要报告的事项 

  无 

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