2009年5月4同，国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》提出要“建设海峡西岸先进制造业基地。坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。”当前，我们正围绕建设石化、机械制造和电子信息三大支柱产业，发展产业集群，集聚总部经济，这些都需要高度发达的生产性服务业的配套与支撑。没有生产性服务业的发展，先进制造业基地的发展必然受到制约。
    生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，主要功能是围绕企业生产进行的保障性服务，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节，通常包括：上游的市场调研、可行性研究、产品设计、技术研发等；中游的管理咨询、风险投资和会融保险服务、就业猎头服务、教育培训、法律服务、会计服务、电讯与信息技术服务等；下游的会展业、现代物流业、广告服务、售后服务、维修与产品回收。而从目前的实践看，主要存在2个突出问题。一方面，政府承接国际服务外包的扶持政策还不到位，现行的政策措施比较散，针对性不够强，既缺乏贯彻国家政策的实施细则，又缺乏具有本地特色的政策措施，因而还达不到相应的支持力度。另一方面，专业服务人才不足。我们在物流、金融、会展、法律和会计等现代服务业领域智力资源相对稀缺，承接国外现代服务业所必需的人才外语水平较低，通晓国际运作的人才较少。这都制约了我区生产性服务业进一步拓展业务的空间。
    作为海峡西岸经济区的主体，发展生产性服务业对促进城市产业结构与空间的优化，城市社会分工的发展，产业组织结构优化，提升服务业的专业化、市场化水平都具有重要的影响。建议如下：
    1、区政府要树立发展“生产性服务业’’的理念，大胆先行先试。
    区政府各部门人员要充分认识到发展生产性服务业对制造业的推动作用，要根据实际情况修订服务业开放的发展规划，外经贸主管部门要积极制定相关措施，调动资源，结合本身的优势和港商的需求，尽快与国际接轨，进一步加强金融、物流、会展、中介等生产性服务业的招商力度，把发展生产性服务业作为经齐危机下培育新的产业增长点。适当放宽港澳台律师及其事务所执业的条件。鼓动专业服务中介以独资形式在内地设立企业，或以跨境交付方式，提供一般管理咨询服务(除建筑外的项目管理服务)、财务管理咨询服务(营业税除外)、营销管理咨询服务、人力资源管理咨询服务、生产管理咨询服务、公共关系服务和其他管理咨询服务。鼓励港澳台从事过国际会议展览的专业人士以个人身份通过独资方式在我区提供会议服务和展览服务(不含出国、出境展览)。
    2、借鉴港澳企业经验，重点发展第三方物流，推进供应链转型升级。
    要在CEPA框架下，放宽港、澳、台物流企业开展业务的限制，放宽城市配送的经营范围限制。要从政策上积极引入大型物流企业或为物流企业提供咨询的管理公司，并加快物流园区发展和推广第三方物流，推进物流业向供应链转型升级。以产业为纽带，推进物流企业的集聚，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地和交通枢纽，打通内陆交通要道，拓展经济腹地，建设一批现代物流中心。
    3、降低准入门槛，推动金融保险证券合作进一步深化。
    (1)银行业方面，积极争取台资银行业在我区设立法人机构或分支机构，鼓励台资银行、财务公司、企业、财团参股福建金融机构，并创造条件争取中央批准在我区进行金融改革开放与创新方面的先行先试；逐步完善两岸经贸活动往来人民币结算试点和外汇跨境结算系统；鼓励银行创新金融工具，培育企业债券市场，努力建设全市乃至全省、全国金融改革创新综合实验区。(2)保险业方面，积极争取台资保险公司以合资或参股的形式来闽设立法人机构或分支机构，拓展业务往来，加强再保险合作。(3)证券期货业方面，鼓励台资投资基金来闽开展创业投资业务；吸引台资创投公司投资，或与福建本地公司合作创立风险投资基会。