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福州市台江区人民政府办公室关于印发台江区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

日期:2020-10-21 17:53 来源: 台江区 浏览量:{{pvCount}}

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区直各有关部门、各街道办事处

  《福州市台江区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》已经区政府领导研究同意,现印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。

  福州市台江区人民政府办公室

  20201015日     

   

  台江区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案


  贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(闽政办〔2020〕26号)、《福州市人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(榕政办〔2020〕92号)文件要求,确保高标准、高质量完成我政务公开标准化规范化工作,制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开进一步推进我政务公开标准化规范化工作,切实提升基层治理能力,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,更好地服务统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推动全方位高质量发展落实超越,推进新时代台江治理现代化

  二、工作目标

  (一)202010月底前完成区政府及区直部门26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作,12月底前街道办事处根据区政府试点领域政务公开事项标准目录初步完成本街道编制工作。

  (二)20226月底前初步建立政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,建立政务公开线下专区,指导支持居民委员会完善法定公开事项和依法自治事项公开清单,完善优化居务公开渠道,促进台江区政务公开水平稳步提升。

  (三)2022年底前全面落实基层政务公开各项工作制度,建立其他领域政务公开标准目录并统一公开。

  三、主要任务

  (一)明确标准,进一步规范公开工作

  1.出台台江区基层政务公开标准目录落实意见。城乡规划(自规局)、重大建设项目(发改局)、财政预决算(财政局)、安全生产(应急局)、税收管理(税务局)、国有土地上房屋征收与补偿(房管局)、保障性住房(房管局)、生态环境(生态环境局)、公共文化服务(文旅局)、公共法律服务(司法局)、救灾(应急局)、食品药品监管(市场监管局)、城市综合执法(城管局)、就业(人社局)、社会保险(人社局)、社会救助(民政局)、养老服务(民政局)、户籍管理(台江公安分局)、义务教育(教育局)、卫生健康(卫健局)、市政服务(建设局、城管局)、农村集体土地征收(自规局)等26个试点领域的区直业务主管部门要根据市直业务主管部门编制出台的相应领域基层政务公开标准目录,结合本部门“三定”方案、权责清单与公共服务事项清单,全面梳理政务公开事项,编制出台本级部门相应领域基层政务公开标准目录。区直相关领域业务主管部门要及时跟进出台其他领域基层政务公开标准目录落实意见。责任单位:区直相关领域业务主管部门,责任人:各单位主要负责人

  2.编制基层政务公开事项标准目录。区政府办将对照区直业务主管部门出台的26个试点领域基层政务公开标准目录,于2020年10月23日前编制完成区政府政务公开事项标准目录,2020年11月15日前在台江区政府网站公开。区直业务主管部门要及时跟踪对照市直业务主管部门出台的其他领域基层政务公开标准目录落实意见,编制区直本级部门其他领域基层政务公开标准目录落实意见,区政府2022年上半年完成区政府政务公开事项标准目录调整完善工作,确保权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。直相关领域业务主管部门主动对接市直相关领域业务主管部门,及时掌握相关领域政务公开标准目录,确保我区能按时高质量完成目录编制工作。区市场监管局要主动对接省、市市场监管局,按照省、市相关文件精神,会同区政府相关领域业务主管部门,积极推动国家、省政务公开地方标准落实。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人 

  3.落实基层政务公开事项标准目录编制要求。坚持以市场主体和人民群众实际需求为导向,做到涉及群众切身利益的事项应公开尽公开。坚持“全目录、全流程”分类梳理编制,全面梳理基层政务公开事项,做到分类科学、名称规范、指向明确、要素统一,标准目录中每个公开事项至少明确名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。坚持因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”。坚持动态管理,及时调整完善。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  (二)扩大平台,进一步畅通公开渠道

  4.继续发挥政府门户网站“主阵地”作用。政府网站作为政务公开第一平台,开设专题专栏,集中发布政府及工作部门、街道办事处应当主动公开的政府信息,开设统一的互动交流入口和在线办事入口。政府办、大数据服务中心将逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,增强信息公开的准确性、权威性。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  5.加强政府系统政务新媒体建设。全面提升政府系统政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。加快推进政府网站和政务新媒体数据融通,不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能,促进政府信息广泛传播、政务服务便捷可及,努力建设利企便民的“指尖上的网上政府”。进一步用好传统媒体,充分发挥报刊、电视、广播等传播渠道的重要作用。责任单位:区大数据服务中心、区直各相关单位、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  6.加强线下阵地建设。依托档案馆、区行政服务中心、各街道综合便民服务中心等服务事项集中的窗口单位,设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、办事咨询答复等服务,促进线上线下优势互补、融合发展。责任单位:区直各相关单位、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  (三)健全机制,进一步丰富公开内容

  7.完善政府信息管理动态调整机制。各单位要规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程,加强“全周期管理”。严格落实政府信息公开属性源头认定机制,文件起草时要明确公开属性,对不予公开的政府信息要进行定期评估审查,因形势变化可以公开的要及时公开。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  8.规范政府信息公开申请办理工作。各单位要加强依申请公开的“全流程管理”,完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度,规范答复文书格式,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,依法保障公众合理信息需求。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  9.完善基层行政决策公众参与机制。各单位要建立健全民意汇集机制,明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开,完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策,都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,及时回应社会关切。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  10.健全解读回应工作机制。各单位要按照“解读是常态、不解读是例外,发布与解读同步”原则,认真落实“解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署”的工作机制,进一步创新解读方式,提高解读质量。围绕扎实做好“六稳”工作,加大政策解读力度,加强舆论引导,全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果,主动回应经济社会热点问题,释放更多积极信号,有效提振市场信心。围绕全面落实“六保”任务,实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息,加大为企业纾困、激发市场活力等政策的公开力度,确保政策和资金流向、使用公开透明,真正直达基层、直达企业、直达民生。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作,妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作。注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训,针对企业和群众关切,积极开展解疑释惑,及时发布权威信息。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  11.完善基层政务公开与居务公开协同发展机制。推动基层政务公开标准化规范化向社区延伸,各街道办事处要指导支持居民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,有效衔接政务公开与居务公开,相同事项的公开内容要对应一致,通过微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开社区财务、养老服务、社会救助、保障性住房、义务教育、医疗卫生等方面内容。责任单位:区直各部门、各街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  (四)公开透明,进一步提升服务水平

  12.打造“一件事、一类事”套餐服务。优化套餐服务办理流程,整合申报表单,分批次上线多个主题的套餐服务事项,实现套餐服务“一窗受理、 一表申请”,并通过省网上办事大厅公开办事指南,套餐服务事项总数增加35项。责任单位:行政服务中心、直有关单位、街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  13.强化政务服务信息公开。所有入驻事项通过省网上办事大厅100%发布办事指南。全面梳理各项惠企政策文件,编制标准化办事指南并按企业行业关键词分类,依托政府门户网站向社会全面公开,并通过政务清单管理系统动态更新,方便企业实时获取最新政策信息。责任单位:行政服务中心、直有关单位、街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  14.提升网上政务服务能力。全面提升网上办事大厅“一网通办”水平,进一步提升“一趟不用跑”实际办件量,高频事项“一趟不用跑”比例提升至60%以上。通过数据比对、审查标准智能判定、数据库自动检索校验等方式,依托省网上办事大厅上线一批“受理零窗口、审查零人工、领证零上门、归档零材料”的“智慧审批”事项,增强线上服务体验。责任单位:行政服务中心、直有关单位、街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  (五)强化保障,进一步提高公开质量

  15.坚持依法依规。各单位要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规,履行政府信息公开法定职责,运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化,全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,加快建设法治政府和服务型政府。责任单位:直有关单位、街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  16.鼓励先行先试。各相关单位要加快推进26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作,为全区全面推行基层政务公开标准化规范化探索路径。责任单位:直有关单位、街道办事处,责任人:各单位主要负责人

  17.加强队伍建设。各单位要切实担负起主体责任,加大人、财、物保障力度,把政务公开特别是《政府信息公开条例》纳入领导干部和公务员教育培训内容强化政务公开工作主管部门职责,明确工作机构和人员,组织学习交流,增强依法依规公开意识,有序有效推进政务公开标准化规范化工作。责任单位:行政服务中心、直有关单位、街道办事处,责任人:各单位主要负责人 

  18.加强监督评估。区政府办公室加强过程监督,按时做好辖区内本级政务公开事项标准目录编制工作并汇总上报市政府办公厅,推动各项工作任务落地落实。区直相关领域业务主管部门要积极向市直相关领域业务主管部门学习相关业务知识,并对所负责的基层政务公开标准指引落实工作开展专题培训、督促指导和跟踪评估。各单位要把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,区政府办将实时跟踪落实情况,将基层政务公开标准化规范化任务纳入2020年全区绩效考核指标体系。责任单位:区政府办公室、区直相关领域业务主管部门,责任人:各单位主要负责人

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立台江区政务公开标准化规范化工作领导小组,把政务公开标准化规范化工作列入政府重要议事日程,适时召开会议研究部署有关工作,由政府办公室负责统筹协调全政务公开标准化规范化工作。区直各部门、各街道办事处要切实承担起主体责任,按照分工安排,细化工作举措,认真抓好组织实施;主要领导要亲自抓、负总责,确保各项目标任务落到实处。

  (二)理顺工作思路。要按照提高效率、方便办事的原则,围绕“五公开”以及发布、解读、回应、传播、公众参与等政务公开关键环节和重点领域,全面梳理和优化政务公开工作流程;要进一步完善工作规则,统一工作标准,严格工作程序和保密审查制度,实行标准化操作;要按照科室、分管领导、主要领导审核签字把关的工作流程,确保信息公开在法定范围内依照规定程序开展。

  (三)强化队伍建设。区直各部门、各街道办事处要强化工作职责,配齐专职人员,按照实施方案要求的时间节点和步骤措施全力开展工作,确保全政务公开标准规范化工作有序推进。

  (四)强化监督检查。推进政务公开标准化规范化工作是一项严肃的政治任务。各有关单位要切实增强工作自觉性,任何单位都不得找借口,延误和推迟工作进程。政府督查室将定期对各单位政务公开标准化规范化工作推进情况进行督查,对落实不到位、推诿扯皮、未按时完成任务的将严肃追究责任。