台江区义洲街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2024年5月13日至6月24日，区委巡察一组对义洲街道开展了巡察，并于2024年11月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

义洲街道党工委坚持把落实此次巡察整改作为全面从严治党、强化党内监督、解决“顽疾痼疾”的重要途径和契机，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。分别从三个方面着手落实整改工作：一是提高政治站位。街道党工委深刻认识到巡察整改工作的重要性，把巡察整改作为重大政治任务来抓。党工委理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，进一步统一全街干部职工思想认识。二是压实主体责任。接到区委第一巡察组反馈意见后，街道党工委立即于2024年11月15日上午召开巡察整改专题会议，研究部署反馈问题整改落实工作，成立了以党工委书记为组长的整改工作领导小组，定期召开整改工作进展会，专题研究部署整改工作，建立问题清单、任务清单，明确了每个问题的责任人、整改措施与时限，协调解决整改过程中遇到的困难，确保整改工作有序推进。三是深刻剖析问题，2024年12月20日召开巡察整改专题民主生活会，会上，党工委班子成员认真对照巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，开展批评和自我批评，明确整改方向并制定相应的整改措施。

党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，积极组织成立整改工作领导机构，以身作则，带头抓好整改落实工作。一是主动带头学。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作主要论述及省市领导讲话精神，带头领办重点难点问题的整改。二是定期研究。定期组织召开党工委会议听取整改汇报，督促提醒班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，在整改专题民主生活会上带头认领问题，深入开展批评和自我批评。三是积极抓落实。结合街道工作实际，加强对干部日常教育和管理，确保整改责任有效落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况及省委、市委和区委工作要求方面

1.关于理论学习存在差距的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是自2024年5月区委巡察组指出我街存在不足后，党工委将习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神等重要内容作为“第一议题”纳入党工委会议议程，2024年共召开党工委会议35次，落实“第一议题”制度26次，传达学习类议题42项，切实把落实“第一议题”制度与街道重点、中心工作相结合。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

2.关于开展党工委理论学习中心组学习不够规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是完善了街道中心组学习制度，每月开展中心组学习前先制定学习会会议方案，每季度按时开展研讨会，每月学习会议方案经过“一把手”审签。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

3.关于主题教育开展不够扎实，学用结合不够紧密的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是自2024年11月以来，已为居民办理慰问社区困难户、长寿园小区12号楼更换供水系统、清运洋中新村、保温瓶新村大件垃圾、清理南禅新村旁空地区域垃圾乱堆放。吉水苑小区启动国债项目小区电梯更新改造项目等为民办实事共计12件。更加贴近工作实际，促进学用结合，做到保质保量。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

4.关于防范化解安全风险意识不强的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是街道党工委、办事处定期研究分析辖区安全生产、消防安全议题，并对消防安全风险隐患排查工作进行动员部署。二是开展电动自行车全链条整治专项行动，抓好木屋区、老旧小区、人员密集场所、“九小场所”等消防隐患排查。2024年以来，共检查各类单位场所1300余处，排查整改隐患327项。三是加强安全风险意识培树，结合“全生命周期”消防安全宣传、“平安三率”，通过摆摊、张贴提示、LED、广播、五级网格群等线上线下结合的方式开展宣传，共计张贴电动自行车安全提示2316张；户外摆摊宣传1000余次；发放安全宣传单3000余份；张贴安全宣传挂图800余张；五级网格群转发安全知识7100余条，营造浓厚安全氛围。四是不断夯实消防救援基础建设。街道结合实际，组织在41个小区醒目位置设置微型消防站。为浦西境新村木屋区配备烟感报警器36个，完成浦西境新村微型消防间建设，实现义务消防队进驻，有效提升木屋区整体火灾防控能力。强化低保户、独居老人、残疾人等重点人群的消防关注关怀。已完成居住辖区的87户低保对象消防安全“四个一”改造工作，切实保障低收入群体家庭的居住安全。五是针对该问题，已对3名相关责任人予以效能诫勉教育、1名相关责任人进行批评教育。

5.关于无物业小区纳管力度不够的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是对街道家园中心原上缴街道盈余资金比例进行调整，将返还资金专项用于无物业小区纳管经费，家园中心合理利用现有配套，充分利用公共资源收入，对家园接管以及自治小区提供人才服务、保洁服务，实现家园与自治小区资源共享，于2024年12月已完成辖区内剩余11个无物业小区的全面纳管。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

6.关于养老服务推进缓慢的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是经街道和浦西社区多方沟通，浦西社区居家养老站点于2024年4月提交站点申报成功，并根据居家养老站点要求及时联系移动公司签约合同安装两路探头，于2024年7月正式投入运营。加快建设居家养老服务站，截至2025年2月13日，我街共有居家养老站点6个，实现五个社区全覆盖。二是针对该问题，已对3名相关责任人进行提醒谈话。

7.关于早市管理“软作为”的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是第三方管理公司增派安防人员加大道路疏导力度并制作道路警示牌。二是早市商户不再使用外放音响播放收款提示，降低了日常叫卖声音。三是家园中心组织人员不定期开展回头看工作，对早市问题及时予以通报，第三方管理公司做到立整立改。四是对早市路段外围流动摊贩日趋规范管理。五是针对该问题，已对1名相关责任人予以党内警告处分、2名相关责任人进行提醒谈话。

8.关于违建治理“弱作为”的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是截止2024年5月24日，北兴园4座704单元违建业主已自行将违建全部拆除完毕。二是省委巡视组移交义洲街道违建问题清单共104宗，截至目前已拆除57宗，冻结产权47宗，按照“两违”处置的相关规定共计104宗历史遗留违建已全部完成执法程序。三是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话。

9.关于对惠民资金项目审核不严的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是规范了社会救助惠民补贴相关发放流程，优化相关认定工作。二是对于未及时停发项目补贴导致多发救助金情况，及时启动追回机制，并将追回的多发金额全数退回国库，制定了追回情况汇总清单。三是通过每月与本人视频、持报纸拍照、入户探访等方式落实救助对象动态跟踪工作。四是制定了具体办法，通过各种方式，尽最大努力杜绝救助对象死亡后依旧享受社会救助补贴问题出现。五是针对该问题，已对1名相关责任人进行责令书面检查、1名相关责任人进行批评教育。

10.关于签审不规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是规范审批流程，加强对审核各环节的监督与指导。二是五人评议小组严格按照规定程序步骤做好签字工作，政策规范得到落实。三是确保签审工作的统一性和标准化。四是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行谈话提醒。

11.关于临时救助落实有“时差”的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是救助时效性显著提升，整改后，临时救助平均办理时长大大缩短，提高了救助效率，让困难群众能够更快获得救助资金。二是群众满意度提高，通过回访了解，群众对临时救助服务的满意度大幅提高，有效增强了困难群众的获得感和幸福感。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行批评教育。

12.关于政治敏感性不够高，对巡察工作不够重视的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是健全完善《义洲街道固定资产管理制度》，形成固定资产清册，完善了固定资产登记、使用、管理、报废等手续。二是保兴社区和泰山社区财务已将两辆消防电动车分别补录进社区固定资产实物台账。三是建立固定资产定期盘点制度，确保账实相符。四是加强日常监管指导、检查、报告。将适时对工作人员进行业务培训和思想教育，及时组织学习今后上级新出台的制度、管理方法等，提高他们对工作的重视意识，提升自身业务水平，严格按照有关要求规范国有房产管理。三是针对该问题，已对5名相关责任人进行效能约谈。

13.关于经济工作谋划不够全面，招商短板明显的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是2024年，我街立足实际，开拓思维，分析辖区资源优势、各行业发展规划，整合库内企业资源，积极主动开展招商工作完成情况较好，共上报招商线索14条，落地8项（其中产业链项目1个、重点项目1个、台资项目2个、侨资项目2个、台资合同项目2个），引入15家企业入驻海荣产业园。二是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话。

14.关于破解信访问题韧劲不足的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是源头治理得到强化，推进矛盾问题化解。领导干部接待群众来访的工作力度得以加强，接访的频率和次数显著增加。在区委、区政府的指导下，通过主动沟通协调公安、信访、房管、城投集团等单位，积极做好信访人员的问题事项化解推进工作。2024年以来化解信访问题3项3人次。二是稳控责任得以落实，在重要活动、重要时间节点，街所联动得到加强，稳控预案完善，通过启动信访维稳“三道防线”，进一步完善重点人员“逐人专班”稳控责任，采取“一对一”、动员亲属做工作等稳控措施“盯紧、看牢”，确保将信访重点人员稳控在基层，吸附在当地。三是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话。

15.关于安排部署的重要舆论引导工作组织开展不力的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是每日热点舆情综述的报送做到常态化，通过业务培训加强舆情分析、处理能力，切实提升了我街舆情信息报送工作质效，该项工作纳入绩效考核指标，2024年共报送各类舆情116篇。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

16.关于对网络意识形态工作重视不够、认知不足的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是重新修订《义洲街道突发公共事件信息发布和舆论引导制度》，增强了舆论引导能力。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

17.关于公共宣传载体管理有疏漏，对街道辖区内的宣传栏等意识形态阵地管理不够严格的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是已及时撤下所有过时宣传海报，并举一反三并进行全面清查，同时将该项工作列入绩效考核范围，确保辖区内宣传栏、广告牌、电子显示屏、文化活动场地等意识形态阵地内容及时更新。二是针对该问题，已对5名相关责任人进行提醒谈话。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

18.关于全面从严治党第一责任人意识不够强的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是年初制定落实年度任务安排，制定《义洲街道关于落实全面从严治党主体责任检查对照清单》，严格落实党委主体责任，强化责任传导；二是落实“一岗双责”。党工委书记切实负起“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署，督促班子成员落实“一岗双责”，对发现责任落实不到位的，及时约谈提醒；三是定期召开专题会议研究全面从严治党工作，并按要求向区委书面汇报全面从严治党工作。经自查发现2021年度全面从严治党存在不足后，自2022年开始，高度重视此项工作，相继于2023年6月6日召开党工委会议专题研究上半年全面从严治党工作，会议通过了《全面从严治党责任检查清单分工》和《2022年全面从严治党主体责任落实情况检查问题清单分解》；2023年9月、2023年12月专题研究全面从严治党工作；台义委〔2024〕16号正式印发《2024年关于全面从严治党主体责任检查清单分工表》；2024年5月22日第14次党工委会议研究关于落实全面从严治党主体责任事宜。2024年12月18日第34次党工委会议研究关于全面从严治党主体责任检查落实的情况。四是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

19.关于以上率下不足，对干部职工管理失之于宽、失之于软，干部职工个人作风问题时有发生的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是通过深入开展党性教育、廉政教育，让广大干部坚定理想信念，增强党性修养，提高廉洁自律意识，进一步完善制度建设，确保权力在正确的轨道上运行。通过开展警示教育活动，做到警钟长鸣。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

20.关于全面从严治党力度弱化的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是严格落实《福建省机关效能建设工作条例》，熟悉需要效能问责的情形，明确问责时限与方式，及时上会，集体研究，对负有责任的相关工作人员在效能条例中所规定的时间内作出问责决定。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

21.关于班子成员责任落实还有差距的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是街道班子成员卞谦丹虽然已于2024年3月退休，但街道从爱护每个同志出发，仍通过抄送的方式将卞谦丹同志相关问题告知其本人，他也表示将引以为戒，切实在思想上高度重视反腐倡廉的相关学习工作。                    二是责任链条得以压紧压实。“一岗双责”得到认真落实，以上率下推动压力层层传导成为常态，班子成员对照工作要求认真开展自查自纠。三是增设业务科室审核流程，材料雷同现象得到杜绝。四是针对该问题，已对1名相关责任人进行批评教育。

22.关于廉政风险防控还有疏漏的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是立即组织部署：2024年11月20日，街道纪工委组织街道相关人员参加培训，明确廉政风险防控的重要性与必要性，会后相关人员填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》，确保无遗漏，于2024年12月15日收齐各科办负责人的个人岗位廉政风险识别和自我防控表共7份，实现了从班子领导到基层一线人员的全覆盖，使廉政风险防控网织密织牢。二是加强意识提升：街道机关工作人员的廉政风险意识大幅增强，日常工作中更加注重依规办事，主动规避风险行为。后续将持续完善动态更新机制，定期回顾与优化防控措施。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

23.关于文风会风存在形式主义的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是作风得以转变，理论强化，专业能力提升。工作不上心、不细心、业务不熟悉的情况得到大幅度减少。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行谈话提醒。

24.关于纪律作风比较松弛的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是街道机关工作作风得到改进，工作效能得到提高，效能建设得到加强。二是机关考勤情况每月予以公示。三是街道纪工委和效能办不定期进行效能督查，认真严格履行监督检查职责。四是对五个社区主官进行效能约谈，要求其必须切实加强对考勤工作的重视，采取有力举措，促进社区效能的建设工作。五是针对该问题，已对2名相关责任人予以效能诫勉教育并责令书面检讨。

25.关于工作作风不够扎实的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是努力转变工作作风，进一步健全完善矛盾纠纷排查机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是按照矛盾纠纷排查化解“四步十调”工作法，协调化解浦西母女二人与楼上关于客厅、卫生间漏水纠纷事宜。街道、社区也与母女加强沟通交流，做好了解释和疏导教育工作，维护安定稳定。三是街道、社区总结经验教训，加强工作人员调解居民矛盾纠纷工作的培训，切实提高专业素质，强化作风建设。四是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

26.关于工作不严谨，材料张冠李戴的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是重新核对原始资料，街道纪工委对2021年以来自办案件的45份材料进行重新核对，将错误的内容标记出来，按照正确来源修改，确保信息无误。二是规范审核流程，在材料完成后，至少安排两人交叉检查内容准确性，防止再次出现此类错误。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

27.关于执纪监督有所懈怠的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是运用明察暗访、12345投诉、小微权力监督平台等方式，对党员干部的工作纪律、廉洁从政等情况进行常态化监督，及时发现问题线索。二是加强队伍建设，通过业务培训、案例研讨等方式，提高纪工委人员的专业素养和线索发现能力。2024年以来街道纪工委共立案9件，其中党纪处分8人、政务处分1人。三是针对朱学林问题：其一是街道纪工委接到投诉件，第一时间核实情况。经核实，街道工作人员朱学林去年4次参与社会团体性活动（星河悦动青年音乐节、当燃有你音乐节、薛之谦演唱会、山东威海千里山沙滩音乐节）并以他个人的名义发起招募活动志愿者，共收志愿者保证金计24200元，购票金额计12000元，已全部退还。其二是街道纪工委于2024年7月3日再次接到有关朱学林关于周杰伦演唱会上招募活动志愿者押金1500元的投诉件，由于朱学林于2024年6月18日已离职，造成无法追责，后期街道纪工委将加强对社区、机关工作人员的管理，严守纪律。四是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行责令检查。  

28.关于无依据发放津补贴的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是财务和审核人员进行了反思，今后将严格按照会议纪要等依据做账，做到有据可依，有据可查。二是多领取津补贴款项3万元已追回。（其中高升、林文珍两人已病故）。三是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话。

29.关于违规报销加班餐的问题。

整改措施：

整改结果：已完成。

整改成效：一是报销凭证附件的重要性得到明确，在培训过程中，社区经办主动认领问题，提出自行承担并已退回1500元。二是业务审核把关得到强化，规范了审核流程，增加了对附件完整性的检查环节，确保每份凭证都附有完整的附件。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行责令检查。

30.关于超范围发放补贴及报销医药费用的问题。

整改结果：未完成。

整改成效：一是按照上级文件精神，已完善《经合社社员福利待遇制度》等规定，规范经合社发放补贴及报销医药费用等细则，明确可发放的津补贴项目和金额。部分违规发放的补贴及医药费已追回。二是针对该问题，已对1名相关责任人予以党内警告处分、3名相关责任人进行批评教育。

31.关于对备用金失管漏管的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是《义洲街道财务报账制度》得到完善。二是备用金已全部追回。三是针对该问题，已对2名相关责任人进行党内警告处分。

32.关于支付流程审核有漏洞，财务票据监管形同虚设的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是健全街道财务报账制度，明确“五官印鉴”签署每一步骤的具体责任人。二是完善凭证票据的审签手续，保证原始凭证要素齐全、手续完备。三是健全社区财务管理制度，明确社区会计应当在审核报销票据后，在对应票据上进行审签，确保所有凭证都符合财经制度规定。四是修订了《义洲街道财务报账制度》。五是针对该问题，已对1名相关责任人进行谈话提醒。

33.关于采购流程不规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是已严格按照相关规定，规范采购流程，加强采购管理。二是规定办理采购公务卡，严禁现金报销。明确采购中需遵守采购避嫌原则，主动回避供应商与经合社存在利害关系的相关采购。三是取消发放过节礼包，改为统一发放过节补贴。四是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话。

34.关于车辆公示信息不全的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是已重新核对并更正公务车辆公示信息。二是严格执行义洲街道公务用车制度规定，对用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示，并加大对公务用车使用情况的监督力度，加大对违规使用行为的处置力度，有序保障日常公务用车。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行批评教育。

35.关于车辆管理使用不规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是严格日常公车管理，指定专人负责车辆及驾驶员管理，车辆管理人员每天登录车辆管理平台进行检查。二是明确派车相关人员职责，严格有关流程，杜绝公车私用的可能性。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行批评教育。

36.关于固定资产账实不符的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是党政综合办公室配合财政所将1台打印传真一体机（2022年6月报废）、2台电脑（分别于2020年8月和2023年6月报废）从固定资产表格中删除；文化站乒乓球桌已由使用部门专人登记管理；奋斗社区固定资产台账已于2024年11月更新资产原值和取得时间。二是健全完善《义洲街道固定资产管理制度》，形成固定资产清册，进一步落实固定资产登记、使用、管理、报废等手续。三是强化账面整改，将未及时登记入账的固定资产情况记入相关台账。对固定资产采取“资产卡片”→打印“资产卡片”→贴资产标签。三是针对该问题，已对2名相关责任人进行谈话提醒。

37.关于报废手续执行不到位的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是浦西社区已将损坏的固定资产维修好，浦东社区已于2024年8月20日对无法使用的固定资产进行报废处置。二是健全完善《义洲街道固定资产管理制度》，规范固定资产登记、使用、管理、报废等手续。三是对固定资产实物定期开展清查盘点，盘查实际使用情况，完善了使用人签字、移交、报废等手续，确保固定资产账实一致。四是针对该问题，已对2名相关责任人进行谈话提醒。 

38.关于国有房产管理不善的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是随着我街催促工作力度的不断加大，2024年7月福州市仓山区欣建房屋征收有限公司为我街办理了《房屋排房单》和《回迁安置结算单》，12月2日我街又致函给福州市仓山区住房保障和房产管理局、福州市仓山区欣建房屋征收有限公司，催促其尽快支付拖欠我街的征收补偿款等费用。12月10日，我街领导又再次同物业方就尽快支付征迁补偿款及安置房交房手续的办理事宜进行交涉。经过不懈努力，于2025年1月办妥交房手续，签订物业合同，补偿款已到位25.9928万元。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行谈话提醒。

39.关于违规自行延长资产租赁期限的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是已按程序启动新的招租工作。目前，该地块新一轮的公开招租工作已完成，并与中标者签订租赁合同。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

40.关于合同押金迟收的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是针对该问题暴露出的长效管理机制方面的缺陷，街道对《义洲街道固定资产管理制度》进行了修订和完善，明确了保证金缴纳的具体规定，建立了长期有效的管理框架，从而实现固定资产的规范化管理。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行谈话提醒。

41.关于招标程序不规范，未按要求通过平台招标的问题。

整改结果：未完成。

整改成效：一是通过培训，人员业务水平得到提高，资产招标工作得到严格规范。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行批评教育、1名相关责任人进行提醒谈话。

42.关于集体“三资”管理不规范，红旗经合社对集体资产管理情况公开不完整，社务、财务相关信息未进行公示的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是经合社对公示栏进行重新改造，在对公示材料进行归类后，根据实际需要，2024年8月19日两委召开工作会议，通过制作“经合社党务、社务公开栏”“经合社资产、资源使用情况”“经合社财务收支计划”三大板块改造方案。二是2024年8月21日，两委按照程序将上述改造方案提交社员代表会议表决，并获通过，改造工作已于2024年10月15日完成。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行谈话提醒。

43.关于家园中心内部管理存在壁垒的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是家园中心组织架构得到调整规范，明确中心各部门工作职责。对各类管理制度进行补缺补漏，完善了《义洲街道家园事务服务中心职责分工》《义洲街道家园事务服务中心财务报账制度》《义洲街道家园事务服务中心会议制度》《义洲街道家园事务服务中心绩效考核方案》等制度。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

44.关于财务报销流程不规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是家园中心根据《义洲街道社区财务管理制度》，做到分小区、有入库、有出库、有经办、有审核，认真执行街道下发的相关财务规定。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

45.关于资金使用不规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是在家园中心经营过程前期发生的大笔资金违规转入出纳个人账户发放工作人员工资，已全面整改，所有员工办理工资卡，由银行统一存入。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

46.关于违规列支经费的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是已退还违规部分的8155元团建费用。今后家园中心将认真执行《义洲街道家园事务服务中心财务报账制度》，不违规报销团建聚餐，认真执行《福州市台江区人民政府办公室文件》台政办〔2019〕142号第三十条，处理好与业主的关系，相关活动所需经费从本小区收取的物业服务费中列支，若物业服务费不足，经理事会研究后，需报“家园事务服务中心”建设工作推进领导小组同意后方可列支。二是针对该问题，已对1名相关责任人予以党内警告处分。

47.关于违规设置福利待遇的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是2019年违规发放的5人通讯补贴费用650元已退还，其他违规部分也已停止发放。参照街道社区干部工资标准、绩效标准，重新细化工资结构，严格执行《义洲街道家园事务服务中心绩效考核方案》。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

48.关于未按标准发放员工基本报酬的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是家园中心参照街道社区干部基本工资报酬标准重新制定中心员工相应工资标准。细化家园中心工资结构，根据《义洲街道家园事务中心管理导则》，按照规定认真执行《义洲街道家园事务服务中心财务报账制度》《义洲街道家园事务服务中心会议制度》，执行员工相应工资标准。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面

49.关于“三重一大”制度执行不严肃，未体现民主决策过程的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是健全完善“三重一大”议事规则，严格按照会议议题讨论的次序逐一将领导班子讨论发言及党工委书记、办事处主任的总结发言等主要内容原汁原味记录，严格执行领导末位表态制度；二是建立健全“三重一大”事项监督检查机制，由分管领导和党政综合办主任定期检查核实会议记录，发现问题及时督促改正，确保制度有效落实。三是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

50.关于议事程序不够严格，会议记录不够规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是严格党工委会议、办事处主任会议上会制度。制定《党工委会议流程及相关材料提交规范》，提请党工委会议、办事处主任办公会议研究的事项，由分管领导事先向党工委书记、办事处主任汇报具体事项，征得同意后，填报《义洲街道党工委会议议题申报表》《义洲街道办事处主任办公会议议题报告单》，提交上会材料后方可安排上会，并由办公室统一收集上会议题材料。二是提高会议记录人员工作能力。对会议记录人员进行业务培训，进一步明确记录要点，规范记录内容，按议题顺序逐条逐项记录，做到会议记录整洁有序、条理清晰。三是会议记录工作的监督和审核得到加强。分管领导和办公室主任定期检查核实会议记录，并对一些重要内容让参会人员确认，发现问题及时督促改正。四是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

51.关于民主生活会质量不高的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是制定《义洲街道领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》，对开展批评和自我批评等工作提出了明确要求。2024年12月20日上午，街道召开了巡察整改专题民主生活会，会上党工委书记带头严肃认真开展批评和自我批评，班子成员进行了深刻的自我检视，提出有针对性的批评意见，开出“辣味”，达到了“红脸出汗”的目的。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

52.关于“三会一课”制度执行“打折扣”的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是将“三会一课”、主题党日、组织生活会等召开频次、主要内容、相关要求列入2025年基层党建重点工作，推动党建工作建章立制。下发《义洲街道关于开好2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的工作通知》，明确召开组织生活会的时间、主题和议程，规范相关流程，为开好组织生活会奠定良好基础。梳理2025年度换届党支部信息及时间节点，针对2025年届满支部形成《2025年到期应换届基层党组织名单》，并对上半年3个届满换届支部发出换届督促函。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

53.关于组织生活会和民主评议党员不严肃的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是严格按照上级通知开展组织生活会、民主评议会，所有党员参与民主评议党员，2022年度机关支部有党员33名，故回收民主评议表33份，2021年机关支部委未开展谈心谈话问题，已整改完毕。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

54.关于对基层党支部换届选举指导不到位的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》全面规范换届选举工作，建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制，指导下辖党组织制定换届工作方案，细化换届选举工作流程。浦西社区长寿园A区党支部2023年换届不规范问题，已立整立改。二是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行谈话提醒。

55.关于对党建工作重视不够，压力传导层层递减的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是街道党工委坚持边巡边改，针对发现的问题，于2024年6月14日召开党工委会议听取开展“建强堡垒”专项行动工作汇报并研究部署全年党建工作重点，进一步明确工作方向、任务重点和发展思路，确保党建工作与业务工作同谋划同部署同推进。2024年12月18日，召开党工委会审议2024年年度党建工作情况汇报，分析存在问题及不足，研究下一步工作计划。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

56.关于党建述职评议工作流于形式，述职报告审核把关不严，结果运用不充分的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是根据区委组织部下发的工作通知，街道党工委原则上不组织社区党组织书记开展抓基层党建工作述职。2024年已督促社区党委、家园事务服务中心党支部、经合社党支部、机关支部做好2024年基层党建工作情况书面总结。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

57.关于推动基层党建工作不够有力的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是将“两企三新”党建工作纳入街道党工委党建工作总体布局，充分发挥“两企三新”党组织党建指导员作用，确保指导员每月开展指导工作2次以上，不断激发月星家居三迪商场商圈党委在促进发展、服务基层治理等方面的核心作用。同时，结合商圈实际引导商圈党委充分发挥商圈物管企业福州宏星汇通商业管理有限公司党支部、党员诚信店的示范引领作用，常态化开展“诚信联盟走进老社区一站式房屋换新”等志愿服务，24年开展服务活动16场，推动19家商户深入春江茗郡、新璟阁设立“美居服务中心”开展服务。推动2家党员诚信企业（店）与无物业小区党组织签订共建协议。促成月星家居三迪商场与建设银行城北支行在党建、金融需求等方面实现跨界联学共建，与福建商学院设计学院搭建“校外实践教学”平台，打通高校与商场人才合作之路。二是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话。

58.关于安排非党员从事党费收缴等党务工作的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是已安排党员从事党费收缴等党务工作，并引以为戒，杜绝此类情况再次发生，已整改到位。二是针对该问题，已对2名相关责任人进行提醒谈话。

59.关于党费缴交登记不规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是已于2024年12月6日召集各社区党委副书记、党费经办开展党费业务培训会，集中学习《党建工作规范化指导手册》（党费管理），提高整体业务能力。目前保兴社区已规范填写党费缴交登记表，整改到位。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行批评教育。

60.关于街道党工委对党费使用管理督导检查不到位，各社区党委党费管理台账不够规范的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是于2024年12月6日召集各社区党委副书记、党费经办开展党费业务培训会，对照《党建工作规范化指导手册》（党费管理）》逐条指导讲解，提供经办业务能力，促进党费管理台账规范化。二是于12月12日，通过赴社区现场检查、各社区交叉互检等方式查阅资料、查看账册，全面检查各社区党费管理使用情况，推动党费管理工作规范化、标准化。三是将党费管理工作纳入街道日常党建工作考评体系中引导、督促经办人员严肃对待党费管理工作。目前，各社区已规范填写党费使用审批表。经查，由于保兴社区党委会议程序不严谨，导致缺少关于研究列支社区党员远程教育网络开支项目经费的党委会议记录，目前保兴社区已补齐相关党委会议记录，整改到位。四是针对该问题，已对6名相关责任人进行提醒谈话。

61.关于76名社区干部中，仅有19名获得社工资格证书（其中奋斗社区仅1人持证），占比为25%，低于全区社区干部39.76%的持证比例的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是社区干部积极参加社会工作相关的线上、线下培训课程，提升其专业素养和业务能力。二是完善了社区培训体系，加强社区干部在群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通、信息技术应用等方面的能力训练。三是强化了实战实训，鼓励社区干部积极参观优秀社区、听取优秀社区干部的经验、参与社区治理和服务的实践活动等方式，以增强社区干部解决实际问题的能力。四是针对该问题，已对5名相关责任人进行提醒谈话。

（四）落实巡察整改和成果运用情况方面

62.关于上一轮巡察发现的违规款项清退问题久拖未结，此轮巡察入驻前未有任何进展，直至巡察期间才清退5350元，但仍有5310元未清退的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是上述5310元已追回。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

63.关于上一轮巡察发现的违规款项清退问题，其中追回低保补贴20810元，但仍有9890元未追回的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是自上轮巡察指出该问题后，街道于2024年3月追回9人共2.081万元，剩余9890元。经过反复多次做当事人的思想工作，并考虑其经济拮据的实际情况后，已于2025年1月23日促成当事人按每月还款100元的方式缴回余款，同时我街将视情尽可能增加其月还款额。二是针对该问题，已对1名相关责任人进行提醒谈话。

64.关于上一轮巡察已指出固定资产未登记入账、重大资金使用存在直接指定的现象等问题仍不同程度的存在，未能举一反三的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：一是巡察所指出的10部手机已补录进固定资产台账。二是健全完善《义洲街道固定资产管理制度》，规范固定资产登记、使用、管理、报废等手续。三是加强固定资产实物的管理，定期开展清查盘点，盘查实际使用情况，使用人签字、移交、报废等手续得以完善，确保固定资产账实一致。四是规范社区议事流程，严格执行“三重一大”及财务管理制度，加强制度学习和培训，所有大额支出附件齐全，堵塞项目资金使用过程中可能出现的漏洞，以防止和杜绝类似问题的发生。五是针对该问题，已对8名相关责任人进行提醒谈话。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于超范围发放补贴及报销医药费用的问题。

整改说明：一是立整立改，严格按照制度规定，认真审核各项单据。向林某某、卢某某、陈文某等三人发送通知单，要求其按规定退还超范围报销医疗费用。二是严格按照上级文件精神，完善《经合社社员福利待遇制度》等规定，规范经合社发放补贴及报销医药费用等细则，明确可发放的津补贴项目和金额。

下一步整改措施：经查，超范围发放涉及劳模补贴和医药费用两个部分，其中，超范围发放劳模补贴金为：11700元，超范围发放医药费用为35087元，共计46787元，目前已追回22922元，尚余卢某某超范围发放的23865元正在追讨中。鉴于其年事已高（93岁），身体虚弱，需长期用药，现又处于痴呆状态，经济状况窘迫，出于人道主义关怀，经合社班子经过多次做其家属的思想工作，终于与其家属达成协议：自2024年11月开始，每月分期退还500元，直至全款还清。截至2025年2月13日，已退回1500元。

（二）关于招标程序不规范，未按要求通过平台招标的问题。

整改说明：一是针对该问题，将在早夜市合同到期后立即聘请专业评估公司对项目进行评估后按相关程序对外招标。二是对社区、家园中心人员进行培训，提高人员业务水平，后续将严格根据程序实施资产招标工作。

下一步整改措施：因早市尚在合同存续期内，待合同届满后，将立即聘请专业评估公司评估后按程序对外招标。夜市项目因连续亏损，原承包方已解约并退出，经街道党工委、办事处集体研究，现暂由家园中心子公司自主经营，并着手聘请专业评估机构对夜市项目予以评估，待后续条件成熟时根据程序实施公开招标确定新的承包运营方。

（三）下一步整改工作重点和措施

下一步，义洲街道将以此次巡察整改为契机，切实做好巡察整改“后半篇文章”，着重抓好以下几方面工作：

一是紧盯不放，持续巩固提升巡察整改质效。进一步强化问题导向，聚焦重点领域、突出问题和薄弱环节，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”；对尚未整改到位的问题，严格台账管理，加强指挥调度，逐个督办、逐一突破、对账销号；对需要长期坚持的问题，紧盯不放，以“钉钉子”精神持续发力，杜绝反弹回潮，确保问题改彻底、改到位，不留余地。

二是举一反三，不断深化巡察整改成果运用。以此次巡察整改为契机，对街道各项工作进行全面深入排查，在抓好具体问题整改的同时，更加注重标本兼治，坚持源头治理，注重从个性具体问题中挖掘共性普遍问题，加强分析研判，未雨绸缪，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

三是以改促进，推动全面从严治党向基层延伸。坚持把抓好问题整改与推进街道和社区工作结合起来，与提升基层治理水平结合起来，与纵深推进全面从严治党结合起来，着力补短板、强弱项、促提升，持续巩固扩大整改成果，切实把巡察成果转化为街道高质量发展、高水平治理的实际成效。

四是常抓不懈，持续抓紧抓实党风廉政建设。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻中央八项规定，自觉抵制“四风”问题，督促街道干部牢固树立党风廉政建设意识，支持街道纪工委聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

四、巡察整改干部处理情况

截至2025年2月13日，义洲街道根据巡察组反馈问题，依规依纪依法处理干部职工105人次。已给予党内警告处分5人次，其他处理100人次（其中含对5人次进行诫勉谈话，对83人次进行谈话提醒，对12人次进行批评教育）。

（一）党纪政务处分情况（5人）

1.2021年1月至2024年3月期间，红旗经合社原书记、主任林敬明以及辖区居民卢珠英、陈文等3人违反《红旗（股份）经济合作社社员福利待遇条例》有关规定，超标准报销医疗费35087.08元。经核实，林敬明乃主要责任人，应负主要责任。针对该问题，2024年9月11日，街道纪工委予以时任红旗经合社书记、主任林敬明党内警告处分。

2.义洲街道公管办原主任李天明于2022年1月以“春节和2022年冬奥会及全国两会信访维稳金”“2022年元旦赴北京维稳接访经费”为由向义洲街道财政所借款4万元。按规定此类款项应在维稳工作结束后三个月内报账核销，李天明却拖欠款项时间长达二年九个月。针对该问题，2024年11月8日，街道纪工委予以时任公管办主任李天明党内警告处分。

3.2023年2月，梁薇经义洲街道领导同意，以“全国两会维稳费用”名义向义洲街道财政所借款8万元。按规定此类款项应在维稳工作结束后三个月内报账核销。但梁薇在2023年3月下旬全国两会维稳工作结束后，未及时报账核销。直至2024年6月才向街道财政所归还上述借款中的0.54995万元，其余7.45005万元仍未报账核销，时间长达一年8个月，造成不良影响。针对该问题，2024年11月8日，街道纪工委予以公管办工作人员梁薇党内警告处分。

4.2023年2月27日义洲街道党工委研究决定：义洲街道辖区内的早市运营管理工作交由义洲街道家园中心全资子公司福州睿新运营管理有限公司负责。郑微作为义洲街道家园中心党支部书记、福州睿新运营管理有限公司的法人代表，负责早市的管理，但郑微不正确履职，日常监督管理不到位，导致台江区奋斗里与新兴早市占道经营、交通拥堵、噪音扰民问题频发，以致居民大量投诉，经统计2023年1月至2024年5月期间，“12345”投诉件达241条，造成不良影响。针对该问题，2024年11月29日，街道纪工委予以家园中心书记郑微党内警告处分。

5.2020年12月，家园中心主任林晓霞以“两节员工团建”名义，先后两次组织该中心管理人员和现场管理工作人员进行聚餐活动，违规使用该中心经费支付费用8155元，其行为已违反廉洁纪律。针对该问题，区纪委已于2024年8月12日予以家园中心主任林晓霞党内警告处分。

（二）其他情况（100人次）

效能诫勉谈话处理情况（5人次）

1.防范化解安全风险意识不强。2021年至巡察期间，街道党工委会议议程、会议纪要中仅3次研究分析辖区安全生产、消防安全相关议题，对辖区消防安全形势分析研判不够到位，导致隐患排查存在盲区。如，2023年4月红旗新村7号楼703单元发生火灾，造成2名人员死亡。巡察组实地走访发现，多数老旧小区仍存在显而易见的消防安全隐患，浦东社区工作站门前甚至有工作人员私拉“飞线”充电。针对该问题，由街道对保兴社区王智、余梦莎、林乐进行效能诫勉谈话。

2.纪律作风比较松弛。如，2024年5月份街道机关有31人次无打卡记录也无外出审批手续，工作人员胡紫妍和陈丽萍一个月内分别迟到15次和10次；5个社区均存在不同程度的考勤问题。针对该问题，由街道对纪工委胡紫妍和党建办陈丽萍分别予以效能诫勉教育，责令作出书面检讨。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：059187905210；通信地址：台江区义洲街道北兴园6座2层，邮政编码：350004；电子邮箱895979402@qq.com。 

义洲街道党工委                              

2025年3月19日