中共福州市台江区应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委巡察工作的统一部署，2024年5月13日至2024年6月21日，台江区委巡察三组对台江区应急管理局党委开展了巡察，并于11月14日，区委巡察三组向台江区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，及时传达部署。台江区应急管理局党委高度重视巡察整改工作，成立由区应急局党委书记、局长任组长的整改工作领导小组，召开4次党委会议研究巡察整改工作会议，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动了党委成员和干部凝聚共识，提高政治站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）压实整改责任，制定整改清单。区应急管理局党委认真研究制订了《区委巡察三组巡察区应急管理局党委反馈问题整改方案》，对区委第三巡察组反馈的问题进行责任分解，明确57个问题的整改责任人、整改措施和完成时限，细化整改措施，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。

（三）坚持标本兼治，巩固整改成果。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措扛牢整改责任，抓实整改任务，真正把巡察成果转化为推动全区应急管理工作稳步发展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况及省委、市委和区委工作要求方面

1.对习近平总书记关于应急管理工作的重要论述、重要讲话和指示批示精神学习领会不全面的问题。

整改结果：已完成。

整改成效：我局于2024年12月5日党委会议中，安排学习近年来习近平总书记对应急管理工作的重要论述，2024年12月16日召开党委会议，进一步研究“三重一大”决策制度，要求严格落实“第一议题”制度。

2.对应急管理工作“时时放心不下”的责任感还有不足。

整改结果：已完成。

整改成效：一是实现“一站多用、急时应急”，按照响应及时、短距联动、保障有力要求，因地制宜培育应急救援点。二是科学确定应急救灾相关物资储备规模和品种。区应急局会商区财政局，根据库存物资调用情况明确应急救灾物资年度采购计划，并将所需资金列入财政预算，建立健全社会化应急救灾物资协同储备政策。三是加快构建以政府（实物）储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的多元化应急救灾物资储备格局。对业务经办予以提醒谈话。四是应急管理专家库专家相关管理制度已于2024年12月5日通过局党委会，专家聘用管理使用不规范的问题已经得到规范，进一步规范应急专家库专家管理和使用以及专家费用等工作，为规范化管理提供有力保障。并对时任业务经办予以提醒谈话。

3.应急管理的法治化、规范化水平存在短板。

整改结果：已完成。

整改成效：一是通过巡察发现我局在执法处罚过程中存在的不规范之处，进一步规范我局的执法工作，使得我局的执法工作得到有效提升。二是发现了我局在执法过程中的薄弱环节和不规范的地方，通过整改进一步提升执法人员的办案水平和专业素质。并对业务经办予以提醒谈话。三是进一步规范了我局执法工作，提升了执法人员的办案水平。我局执法人员在后续的执法办案过程中，在同一自由裁量基准的违法行为，均保持同一处罚金额。四是我局组织专人对存量案卷进行梳理，加强案件档案规范化管理，由分管领导和主要领导补充审核审批意见，并安排专人对存量案件进行装订。通过巡察进一步完善案卷规整工作，促进业务经办人员办案和案卷归档水平。并对经办人员予以提醒谈话。五是通过整改使得我局执法人员在执法过程更加注重法制宣传，通过普法使得更多的企业懂法，不违法。

4.履行意识形态工作全面领导责任存在差距。

整改结果：已完成。

整改成效：一是加强对意识形态工作重要性的认识，已于12月16日召开党委会议，研究通过将意识形态工作纳入党建工作责任制中和《台江区突发事件总体应急预案》，并要求严格落实《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，每年至少两次专题研究意识形态工作，通报意识形态领域情况并分析研判意识形态领域存在的风险隐患，结合党委会议、应急演练等定期对网络舆情处置应对工作进行部署安排培训。二是严格做好意识形态工作责任制监督考核，在2024年基层党建工作述职报告中，充分体现意识形态工作情况，在巡察整改专题民主生活会，我局班子成员均已把意识形态工作情况写入个人对照检查材料中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“一把手”履职履责标准不高。

整改结果：已完成。

整改成效：一是党委书记履行全面从严治党“第一责任人”职责，以上率下做好表率，严格自律、严负其责，2024年以来召开全面从严治党专题工作会2场，警示教育会8场152人次，观看警示片1场，扎实落实党中央、省、市、区委关于全面从严治党的决策部署，认真研究领会有关文件精神，将“一岗双责”融入日常管理工作中，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。二是我局领导班子高度重视干部队伍建设问题，结合干部日常表现情况，在事业单位年度考核奖、年度评先评优对表现优异的干部予以倾斜，提高干部干事创业的积极性和增加干事创业氛围。三是局领导班子高度重视述责述廉，在开展2024年度述责述廉工作中，要讲清讲透廉政风险点，述责述廉报告必须全面、客观、真实。局主要领导在巡察整改专题民主生活会中针对此问题开展自我批评。

2.主体责任压得不够紧实。

整改结果：已完成。

整改成效：一是党委书记履行全面从严治党“第一责任人”职责，严格把关领导班子述责述廉报告，已于2024年10月15日召开2024年度上半年全面从严治党专题会，研究修订《台江区应急局落实全面从严治党主体责任任务安排清单》，推动全面从严治党工作走深走实。二是2024年以来我局共召开2场巡察整改专题会，并于11月27日党委会议上传达学习《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》，不断提升我局干部对巡察工作的思想认识，政治站位，强化履职政治担当。在开展2024年述责述廉工作中，由主要领导强化述责述廉把关审核，严格按照区委关于开展述责述廉工作要求落实工作流程。三是对各科室可能存在的潜在风险进行查找、评估，重新梳理了廉政风险点相关材料。四是健全完善廉政风险排查长效机制，坚持全局上下一体推进，每年开展岗位廉洁风险点排查梳理，压紧压实干部职工廉政风险排查责任。对于廉政风险排查工作开展不到位的人员予以提醒谈话。四是立即收回制服，并在以后的执法过程中注重制服的使用和管理。进一步规范了我局的执法管理工作，使得执法人员深刻认识到执法管理的重要性。对具体经办予以提醒谈话。

3.“四风”问题整治不彻底。

整改结果：已完成。

整改成效：一是通过开展组织经验交流方式提高相关人员的写作技巧和行文规范意识。建立公文发文的验收机制，对公文进行严格的审查和把关，确保公文的准确性、清晰性和逻辑性。对时任经办人员予以提醒谈话。二是汲取巡察发现的问题教训，深刻反思、自查自纠，在年度民主生活会中紧扣工作实际，既谈工作问题也谈作风问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，提出整改意见建议并进行原原本本的记录，做到见人见事见思想。三是要求领导班子提高对廉政谈心谈话工作重要性的认识，及时了解和掌握干部职工思想动态、工作情况和生活状况，筑牢廉洁底线，提升风险意识和风险防范，落实“两节”重要节点，“一把手”对班子成员开展“一对一”谈话，分管领导与干部职工定期开展谈心谈话，2024年以来，重要节点召开廉政警示教育8场、廉政谈话3场共计24人次。

4.制度的笼子尚不严密。

整改结果：已完成。

整改成效：一是我局立即着手整改，分别与2024年12月5日、12月16日召开党委会议，研究我局安全生产专家库、驾驶员与车辆管理、固定资产管理、保密、档案、办公用品采购等6项制度的修订，讨论《台江区应急管理局党委关于执行“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《台江区应急管理局党建工作责任制》《福州市台江区突发事件总体应急预案》等3项制度的补充完善，通过制度修订完善，规范工作流程，提高工作效率，以制度管人，以制度管事，以制度顺程序，同时在下一阶段工作中，将根据工作开展情况，动态完善修订工作制度，让制度“活”起来。二是落实落细财务不相容岗位分离原则，已召开局委会议，重新调整办公室内部分工，严格落实钱、账、物分开管理，形成相互制约、相互监督的财务工作机制。对业务经办开展提醒谈话，要求落实网银key分离管理办法。

5.财务、固定资产管理不规范。

整改结果：已完成。

整改成效：一是2024年1月26日已将剩余未支付的中央下达救灾资金支付完毕，下一步，对此类资金我局将加强与市应急局和区财政局的沟通协调，进一步合理规划预算分配，加强预算支出的管理，提高我局的预算执行率。二是2025年1月，我局已将空气净化器1台1569元、车载冰箱1台1769元、半身假人2个2400元等4件固定资产登记入库。后续工作中，我局将严格按照《台江区应急局固定资产管理制度》完善我局固定资产管理，规范管理流程，确保账实相符。并对时任经办予以提醒谈话。三是确保了物资的账实对应，分类管理，使救灾储备物资的管理进一步规范化、科学化，提高了应急救灾能力，对业务经办予以提醒谈话。四是积极协调退款事宜。我局已联系晋安区宏创建材经营部，要求退还多支付的税费69元，退还款项已于2025年1月7日退还至福州市台江区国库集中支付中心。五是强化人员管理，针对在此项工作中存在财务人员审核不严谨的问题，要求其汲取经验教训，认真审核支付材料，并对相关人员开展提醒谈话。六是流失应急管理专家库专家相关管理制度已经局领导反复研究并于2024年12月5日通过局党委会，专家聘用管理使用不规范的问题已经得到规范，已整改到位。工作补贴发放不规范部分共计400元已于2024年6月13日退回国库集中支付中心账户，并对业务经办予以提醒谈话。七是我局开展五险一金代扣核查，在2025年1月底前将缺额部分扣缴到位。后续工作中，我局将安排人事、财务、出纳等三名工作人员对代扣情况定期开展核查，确保扣缴准确到位，并对经办人员开展提醒谈话，要求在今后工作中，保持严谨的工作态度开展工作。

6.文风会风不够严谨。

整改结果：已完成。

整改成效：巡察整改工作开展以来，我局认真开展文风会风整改工作，由局领导班子对会议记录进行审核，由分管领导、主要领导依次对会议纪要开展审核，对会议记录负责人员开展提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.民主集中制标准质量不高。

整改结果：已完成。

整改成效：一是坚决贯彻执行民主集中制，主要领导带头严格执行民主集中制，凡属“三重一大”决策的内容，严格按照规定的议事规则决策。修订完善了党委“三重一大”事项研究决策制度，并严格执行。二是严格执行“一把手”末位表态制度，坚决杜绝“一言堂”，促进民主科学决策。局主要领导在巡察专题整改民主生活会上就此问题进行自我检讨。三是局党委严格规范工作，更好地发挥党委的核心领导作用，2024年12月16日完善了党委“三重一大”事项研究决策制度，明确党委会议、局务会议议事范围。四是对于5000-10000元范围内的资金使用，已严格执行申报审批流程，我局资金使用得到进一步规范。五是严格规范会议记录、纪要管理，对于相关人员予以提醒谈话，要求在今后工作中，以更严谨细致的态度开展此项工作。六是制定专家管理制度使得专家体系更加科学规范，执行效率显著提高，为专家使用和进出提供制度保障，做到有据可依。

8.党建工作压力传导不到位。

整改结果：已完成.

整改成效：一是优化工作部署，结合我局工作实际，制定我局年度党建工作计划，明确工作目标、任务和时间节点。二是严格落实党建工作责任清单，明确党支部书记、班子成员党建工作责任，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实。因时任党建经办已离职，提醒现任党建经办人员要汲取经验教训，将党建工作做细做实。

9.党内政治生活不够严肃。

整改结果：已完成。

整改成效：一是民主生活会流程得到进一步规范。在落实巡察整改专题民主生活会期间，我局通过会前学习研讨、制定方案并报区纪委、区委组织部审核后，召开征求意见座谈会，广泛听取党员群众意见，进一步规范会议流程。二是再次强调班子成员对民主生活会的批评与自我批评的认识，要求进行全方面、多角度查摆问题，不以工作建议替代批评意见、不以提希望代替点问题。在巡察整改专题民主生活会中，相关领导已对此问题进行自我批评。三是严把会前“审核关”。在巡察整改专题民主生活会中，由主要领导对领导班子和班子成员对照检查材料进行认真审核，确保检查全面、问题查摆深刻、整改措施具有针对性和操作性，为高质量开好民主生活会奠定坚实基础。四是切实做到“红红脸、出出汗”。在巡察整改专题民主生活会中，班子成员结合巡察反馈意见及日常工作提出批评意见，做到直点要害，直言不讳，让批评与自我批评达到明显效果。在巡察整改专题民主生活会中，相关领导已对此问题进行自我批评。五是及时传达巡察整改专题民主生活会及2024年度民主生活会文件精神，根据文件要求，带着巡察问题及征集的意见深入开展谈心谈话，根据谈心谈话情况进一步征求意见，并将意见建议充分体现到问题查摆、原因剖析和整改措施中。谈心谈话秉持开诚布公、推心置腹，做到领导班子成员之间深入谈，全面谈，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，达到加深共识、增进团结的目的。在巡察整改专题民主生活会中，相关领导已对此问题进行自我批评。

10.组织生活标准不高。

整改结果：此项涉及的“活动开展浮于表面、‘三会一课’记录不完整、不规范”的问题整改已完成，“组织生活会不严不实”的问题基本完成。

整改成效：一是党务工作人员业务水平得到提升。我局安排党务人员强化与党建工作先进单位的联动学习，进一步强化党务干部业务水平，及时开展党建查缺补漏工作。二是我局召开党委会议制定我局党建工作计划，紧紧围绕应急管理、安全生产、防灾减灾工作实际，强化示范引领作用，促进党建工作与应急工作的深度融合。三是切实提升党务工作者业务水平，通过认真学习了《基层党务工作实用手册》，进一步熟悉掌握民主生活会、“三会一课”、组织生活会等制度规定。四是我局根据工作部署，计划于2025年3月下旬召开2024年度组织生活会和民主评议党员工作。严肃组织生活会批评与自我批评环节，要求端正认识、查摆问题、改进不足，要求党员干部相互检视问题要立足实际、动真碰硬。五是深化思想认识。我局党支部开展2024年度组织生活会会前集中学习研讨，通过学习进一步统一思想、深化认识，切实打牢高质量开好组织生活会的思想基础。六是局主要领导、党建工作分管领导定期检查，确保“三会一课”制度不走过场，记录翔实。党建工作得到进一步规范，“三会一课”的原则性和严肃性得到进一步强化。因党建经办人员已调离，我局要求接任的党建工作人员要针对巡察指出的党建问题，不断完善工作，避免此类问题再次发生。

11.涉及干部本人任职事项未回避。

整改结果：已完成。

整改成效：通过专题学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》等党纪法规，班子成员进一步提高了对干部选拔任用程序和回避情形、要求等认识。在后续涉及干部选拔会议中，严格执行干部回避规定，对相关人员予以提醒谈话。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

12.整改工作重视不足。

整改结果：已完成。

整改成效：一是各分管领导和责任科室要把整改工作抓具体、抓深入，按照时限要求，倒排工期，把各项整改工作往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改。二是将巡察整改措施制度化、长效化，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部职工转变作风的过程。在近期召开的巡察整改专题民主生活会中，领导班子围绕巡察情况查摆自身不足，并在2024年度述责述廉和民主生活会中，进一步结合巡察情况探索如何改进工作思路和方式。对相关人员予以提醒谈话。

13.问题整改不彻底。

整改结果：已完成。

整改成效：一是完善相关制度建设，构建长效机制。完善补充9项制度，建立健全治根本、管长远的制度体系。二是强化督促检查，切实转变工作作风。由主要领导负责述责述廉、民主生活会等材料的审核把关，以坚决的态度、果断的措施、最优的落实，推动各项工作有力有序开展。对相关人员予以提醒谈话。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）组织生活会不严不实。

整改说明：我局组织生活会预计于2025年3月下旬召开，届时此项问题整改完成。

下一步整改措施：我局根据工作部署，计划于2025年3月下旬召开2024年度组织生活会和民主评议党员工作。严肃组织生活会批评与自我批评环节，要求端正认识、查摆问题、改进不足，要求党员干部相互检视问题要立足实际、动真碰硬 。

（二）下一步整改工作重点和措施。

一是定期“回头看”检验整改成效。巡察组指出的四个方面57个问题已经基本完成整改，为确保整改问题不反弹、成效不滑坡，继续对巡察整改完成的事项开展“回头看”，进一步夯实整改成果；对长期整改事项，完善制度机制，形成长效管理体系。

二是持续推动巡察成果转化。将巡察整改与组织应急管理工作相结合，进一步做好统筹发展和安全，推动应急管理现代化进程，提升我区安全生产本质水平。

三是坚持聚焦党风廉政工作。把整改标准、后续机制建设作为衡量局班子、应急管理工作的重要标尺，扎实开展党风廉政建设，推动全面从严治党工作走深走实。

四、巡察整改干部处理情况

截至3月18日，区应急管理局党委根据巡察组反馈问题，依规依纪依法处理干部11人，其中，诫勉谈话1人，批评教育3人，提醒谈话9人。

诫勉谈话处理情况（1人）

因在工作中存在工作经验不足、审核不认真的情况，未对参与三方比价公司的关联性进行认真审核问题，对相关责任人员予以诫勉谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83285742；通信地址：福州市台江区台江路88号3层，邮政编码：350000；电子邮箱tjajj83285742@163.com。

 

中共福州市台江区应急管理局委员会

                     2025年3月19日