1、通过各种途径，提高对妇女参与决策、社会事务管理和民主参与重要性的认识，提高党政机关、企事业单位接纳女性的政治意识和责任意识，为妇女参政议政创造良好的社会环境。

2、充分保障妇女参与管理及决策的权利。在贯彻实施有关妇女生存、发展的方针政策，涉及妇女根本利益的重大问题时，要听取区人大女代表、政协女委员以及妇女组织、妇女群众的意见和建议。

3、在干部人事制度改革中，引进平等竞争机制和完善公务员管理制度，健全监督检查制度，为妇女提供平等的竞争机会，保障在选拔、聘用干部时女性不受歧视，促进妇女进入决策层和管理层。

4、企、事业单位在招聘专业技术和管理人员时，不得对女性应聘者制定高于男性的歧视性标准，不得以性别为由拒绝录用符合条件的女性，在聘用合同中不得含有性别歧视的內容。

5、充分发挥各级妇联组织的民主参与和民主监督作用和宣传推荐女性人才的优势。使其成为联系妇女群众的桥梁和纽带，成为反映妇女意见和建议的重要渠道。

6、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，提高职工代表中女代表的比例；企业职工代表大会中女代表与女职工比例相适应；注意发现和培养高层次的女性管理人才，提高企业领导班子中女性比例。

    7、实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，鼓励妇女行使自己的选举权和被选举权，尤其要鼓励和推动基层妇女群众参与讨论和决策基层公共事务，积极参与选举，直接行使民主权利；社区妇联主席作为候选人提名，经选举进入社区（居）民委员会；居民代表大会中女代表的比例要有较大幅度的提高。

8、加大女干部的培训教育力度，提高女干部的政治文化素质，改善女干部队伍的知识结构，大学本科以上学历的女干部应有较大幅度的增加；把女干部培训纳入干部培训工作规划，有计划地安排副科级以上女干部到党校和其他教育培训机构学习进修，每五年至少轮训一遍，使女干部增强理论修养，提高政治素质，优化知识结构，提高参政议政意识和竞争能力。

    9、制定和落实培养选拔女干部发展女党员规划，做好女干部培养选拔和女党员发展工作。区、街二级后备干部中，女性所占比例分别不少于25%、30%；全区女性人才占全区人才总量保持在50%左右；女性干部比例占干部总数也保持在50%左右。女党员从2000年占全区总量的38.82%提高到40%。

    10、加强对女性专业技术和管理人员的培养培训，全区女性中、高级专业技术人员比例从2000年占专业技术人员总数的16%增加到20％，其中女性高级专业技术人员占女性专业技术人员总数比例从2000年的9.3%增至l1.78%。在选拔享受政府特殊津贴专家、有突出贡献中青年专家、“百千万人才工程”对象和优秀专家的工作中，要注意推荐选拔符合条件的女性专业技术人员。

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   三、妇女与教育

   （一）主要目标

1、基本普及12年基础教育，保障女童接受教育的权利。小学适龄女童的净入学率保持100％，保留率提高到100％，基本杜绝小学适龄女童失学、辍学。初中阶段教育女童毛入学率100％，年辍学率控制在1％以下，保留率提高到98％以上，高中阶段女性入学率达到90％以上，发展特殊教育，提高我区教育水平。

2、成人妇女识字率达到95％以上，其中青壮年妇女识字率保持在99%以上。

    3、提高妇女终身教育水平。全区妇女人均受教育年限超过省、市平均水平。

   （二）策略措施

1、加大教育法律法规的宣传力度，加大宣传男女受教育的平等权利，禁止性别歧视，创造有利于妇女接受教育的社会环境。

2、贯彻落实《义务教育法》等相关法律法规，基本杜绝小学适龄女童失学、辍学，重视解决少数民族、残疾人、流动人口中女童的教育问题，保障残疾女童与其他儿童同步接受教育；普及高中阶段教育；缩小男女童接受义务教育的差距。

    3、树立终身教育意识，逐步建立从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育，从学校教育到社会教育的一体化、开放性的终身教育体系，利用网络和现代远程教育资源，为妇女接受高等教育创造条件和机会。创造有利于妇女接受终身教育的环境，不断提高妇女终身教育水平。

4、提高妇女接受职业教育和成人教育的水平，注意培养妇女的职业技能和适应职业变化的能力；通过正规的学历教育和非学历职业教育以及各种培训，使新增女性劳动力和在职人员能够普遍接受各种形式的职业教育和成人教育。机关、企事业单位应加大对女性教育的投入，开展各级、各类培训和教育，建立和完善定期的岗位培训和鼓励自学成才相结合的教育机制，保证妇女与男子有同等的培训教育机会，不断提高她们的政治和业务素质。

5、加强对妇女扫盲工作的领导，大力普及科学知识，开展实用技术培训，使妇女获得全面知识和劳动就业技能，要继续开展春风行动、希望工程，实施春蕾计划，提高贫困儿童受教育水平。

6、贯彻《残疾人保障法》，保障残疾女性康复、生存、受教育、就业等合法权益。重视和发展特殊教育，为残疾妇女提供职业教育、职业培训等受教育机会，提高残疾妇女素质，增强其生存发展能力。

四、妇女与健康

（一）主要目标

1、提高妇女的健身意识，增强妇女身体素质。

  2、妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女的预期寿命

    3、保障妇女享有计划生育的权利，提高妇女生殖保健水平。

    4、流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务。

    5、将妇女艾滋病感染率控制在较低水平。

    （二）策略措施

1、加大宣传力度，在全区树立和传播正确的妇女健康观念，普及健康知识。实现医疗卫生服务观念和服务模式的转变，治病与保健相结合，满足广大妇女日益提高的健康需求。

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2、落实妇女法律法规和政策，把妇女卫生保健服务纳入卫生改革整体规划，切实保障妇女享有与男子平等的卫生保健服务。在优化卫生资源配置中，确保对妇女卫生保健服务经费的投入；引导卫生保健产业发展，满足妇女的健康消费需求。

3、强化卫生行政执法，加大对卫生机构和专业人员的监督管理，依法查处各类危害妇女身体健康的违法行为。

4、以生殖健康为中心，依法开展青春期保健、婚前保健、遗传咨询、围产保健、儿童保健服务；提高婚前医学检查质量，婚前医学检查率达98％以上。2010年区有产科的医疗保健机构开展新生儿疾病筛查工作。

5、提高孕产期保健服务质量，孕产妇保健覆盖率巩固在99％以上，孕产妇系统保健管理率达90％以上。将流动人口孕产妇保健纳入流入地孕产妇保健范畴。

6、加强产科建设，建立合理、便捷、有效的转诊系统，保证孕产妇获得医疗救助，提高产科质量及诊疗水平，减少不必要的医学干预，降低剖宫产率，到2010年全区孕产妇住院分娩率达到99％以上，孕产妇死亡率以2000年为基数下降25%。

7、对妇幼卫生人员进行卫生保健专业知识培训，强化基本知识和基本技能，提高卫生保健技术水平和服务质量。

8、加强城市社区卫生建设，建立以现居住地为主的管理模式。强化预防、保健、医疗、康复、计划生育技术服务和健康教育“六位一体”的社区卫生服务功能。建立健全妇科疾病普查制度，提高妇科常见病的普查普治率。

    9、巩固、发展基层妇幼网络。合理调整和优化妇幼卫生资源，进一步理顺区妇幼保健所院关系，加大人力、财力的投入，加强区妇幼保健机构的规范化管理，完善科室设置，区妇幼保健机构在2005年内达到等级标准；街道卫生院与社区卫生服务中心专职妇幼保健人员配备率达100%，社区卫生服务站妇幼保健人员配备率达100％。基层医疗卫生机构必须承担社区预防、保健工作。

    10、在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，大力推行妇幼保健保偿、计划免疫保偿、生育保险等多种形式的健康保障制度，逐步解决妇科疾病普查经费与医疗保健制度改革的衔接问题，保障妇女享受良好的医疗保健服务，提高妇女预期寿命和生活质量。

    11、完善计划生育管理和计划生育技术服务体系，提倡避孕方法的知情选择，强化夫妻共同承担计划生育的责任。加强孕前服务和管理，减少未婚和未育人流、政策外生育、引产对女性生殖保健的危害。

12、积极推广安全、有效的避孕节育新技术、新方法，提供避孕节育的优质服务，节育手术并发症发生率控在1‰以下；预防意外妊娠，降低人工流产率；已婚育龄妇女的综合避孕率达88％以上，避孕有效率达96％以上。动员男性采取节育措施，提高男性避孕方法使用比重。

    13、开展以生殖健康教育为中心的宣传教育，普及生殖保健、优生优育、避孕节育知识，生殖保健知识普及率和育龄人口计划生育知识普及率均达到95％以上。

14、利用宣传教育网络开展性健康、性安全的宣传、教育、咨询、普及科学知识，提高全民自我防范意识和防治艾滋病的知识，使艾滋病知识知晓率达90％，加强防治工作，控制性病和艾滋病的传播。

    15、加大预防保健工作力度，预防和控制各种传染病、地方病和慢性非传染性疾病，如糖尿病、高血压对妇女的危害，提供良好的精神健康服务，提高妇女的生活质量。

16、利用现有的体育场馆、设施以及社区、公园健身场所，为妇女参与全民健身运动创造条件，提高妇女身体素质。

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五、妇女与法律

    （一）主要目标

    l、贯彻促进男女平等的法律法规，开展维护妇女权益法律法规的宣传教育。

    2、保护妇女的人身权利，禁止针对妇女的一切形式的暴力。

3、 维护妇女与男子平等的财产权利。

    4、保护妇女合法的控告、申诉权及在诉讼中的各项权益。

    5、为妇女提供法律援助。

    （二）策略措施

    1、把宣传保护妇女合法权益法律法规纳入法制宣传教育规划和精神文明建设规划，加大宣传力度，使维护妇女权益法律法规知识的普及率达到85％，提高全社会维护妇女权益和妇女维护自身权益的法律意识，增强妇女的自我保护能力。

2、加大执法力度，有效预防、严厉打击各种侵害妇女人身权利和财产权利的违法犯罪行为，降低强奸、拐卖等侵害妇女入身权利的刑事案件的发案率，

提高结案率。

3、加强对司法、执法人员的教育和培训，培养高素质的执法队伍，提高其维护妇女合法权益的法律意识和执法水平。

    4、建立保护妇女合法权益的社会监督机制，加强执法监督，完善妇联特邀陪审员制度，确保司法公正和效率，使维护妇女权益的法律法规得到全面的贯彻执行。

    5、加强社会治安综合治理，严厉打击嫖娼卖淫活动和其他社会丑恶现象。

    6、坚决惩治贩卖毒品的犯罪活动和引诱、欺骗、强迫妇女吸食、注射毒品的违法行为，特别要引导和帮助妇女充分认识毒品对母婴健康的特殊危害，对女戒毒人员进行综合矫治，提高吸毒妇女戒毒巩固率，积极创建“无毒社区”。

7、预防和制止针对妇女的家庭暴力，向受害妇女提供法律咨询和法律援助服务。

8、运用法律援助中心、妇女热线等各类妇女救助机构，向遭受暴力和需要帮助的妇女提供法律、医疗、精神康复等方面的帮助和服务。健全信访接待制度，开展法律咨询服务，及时处理受害妇女的投诉。

    9、妇联、工会、共青团在各自的职责范围内依法维护受害妇女的合法权益。

六、妇女与环境                                              

（一）主要目标

1、创造有利于妇女全面发展的社会环境。

    2、提高妇女享有社会福利的水平。

    3、加强家庭美德建设，建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。

    4、为妇女创造适宜的生活和工作环境。

5、提高妇女参与环境保护及决策的程度。

    6、增加妇女自我支配的时间。

   （二）策略措施

    1、区政府在文化、教育、宣传、环境等发展规划中要充分体现妇女与环境的主要目标。制定具有社会性别意识的文化和传播措施，加大男女平等基本国策的宣传力度．增强全社会的社会性别意识，逐步消除对妇女的偏见、歧视以及贬抑妇女的社会观念，为妇女发展创造良好的社会环境。

    2、新闻、广电、文化等宣传媒体要展现妇女在经济发展和社会进步中的成就和作用，大力宣传妇女中的先进模范人物；禁止色情或有辱妇女人格的作品在各类宣传载体中出现。

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    3、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在我区广泛开展“五好文明家庭创建活动．加强家庭美德建设，倡导建立民主、平等、尊重妇女、等老爱幼的家庭关系，倡导科学、文明、健康的生活方式，鼓励夫妻共同承担家务劳动，提高家庭的文明程度。

    4、对妇女进行正确的世界观、人生观、价值观和职业道德、社会公德教育，激励妇女积极投身改革开放和现代化建设，争做有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性，以自身的发展与进步确立与男子平等的地位。

    5、建立以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险和社会救助、社会福利为主要内容的养老保险体系。加大对社会福利事业的投入，加快社会福利机构的建设和设施改造，完善对低收入妇女群体的生活保障。提高城市妇女社会救助对象的供养救济补助标准。到2010年要基本建成以国家举办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社会福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。

    6、重视妇女活动场所的建设，到2010年，建立一个具有一定规模的区妇女儿童活动中心。

    7、积极发展老年公益事业，逐步实现老年服务社会化，保障老年妇女的身心健康。加强老年文化体育活动场所及设施的建设，丰富老年妇女的精神生活。

    8、在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，实现家务劳动社会化，逐步增加妇女的自我支配时间。

    9、提高妇女的环境保护意识和环境保护基本知识的普及率，使妇女环境保护科学知识知晓率达70％；支持以妇女为主的民间环保组织，引导妇女积极参加生态环境保护，倡导绿色消费。

    10、强化城市环境综合治理，减少家庭、工作场所以及其他环境中的有毒有害物质对妇女造成的危害，其中，城市污水处理率2005年达60％．2010年达70％，城市垃圾无害化处理达100％

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组织与实施

1、区政府负责《妇女纲要》的制定、颁布；区妇女儿童工作委员会负责《纲要》的组织实施；各成员单位、有关部门和社会团体要根据《纲要》的要求并结合各自的职责范围，制定相应的实施方案，并负责实施。

2、实施《妇女纲要》是政府的重要职责，区政府将强化政府职能，把《妇女纲要》纳入台江经济和社会发展的总体规划，纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核，做到统一部署，落实责任，整体推进。

    3、建立健全实施《妇女纲要》的工作机制。区妇儿工委各成员单位每年要向区妇儿工委报告实施《纲要》的工作情况。台江妇女儿童工作委员会要建立相应的工作制度和报告制度。要加强调查研究，及时掌握有关情况，总结推广经验，区妇儿工委办公室负责日常工作。

    4、区政府应健全区妇女儿童工作委员会及其办事机构。将区妇儿工委办公室的经费列入财政预算，并根据财力逐年增加实施《妇女纲要》所需的经费。对缺口数据适当安排专项经费进行补充调查，对《妇女纲要》实施中的重点、难点指标予以资金扶持。

监测与评估

    1、对《纲要》的实施进展情况进行监测评估。要加强妇女发展综合统计工作，各成员单位根据我区实际情况需增设分性别统利指标，并进行常规统计，各成员单位应建立和完善分性别数据库。做好信息收集、整理、反馈和交流工作，分析妇女发展现状，预测趋势，评估实施效果，为科学决策提供依据。

    2、建立妇女状况监测体系，制定切实可行、科学规范的监测评估方案，全面、动态地监测妇女发展状况；建立健全劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监督机构，完善监测机制，确保《纲要》的有效实施。

3、建立定期报送和审评制度。台江区妇女儿童工作委员会各成员单位和有关部门，每年要向区妇儿工委办公室和区统计局报送监测数据及目标实施进展情况，并对报送的监测数据进行分析，评估实施效果。监测评估周期为年度监测评估，3一5年阶段性监测评估和10年的终期监测评估。

4、建立健全监测评估机构。区妇儿工委设立监测评估领导小组，负责审批监测评估方案，根据监测评估结果提出相应对策。

监督评估领导小组下设统计监测组和专家评估组。

统计监测组由区统计局牵头．相关部门共同组成。负责跟踪各成员单位的指标进展及完成情况，提出监测的重点指标，确定监测方法，收集监测数据；开展监测统计业务培训和补充调查向区妇儿工委提交妇女发展状况统计监测报告，做好实施《纲要》》的统计监测工作。

  专家评估组由区妇儿工委办公室牵头，相关部门推荐专家或领导组成。负责制定检查评估方案；审评年度监测统计报告，并对重点、难点问题的解决提出意见和建议；开展阶段性评估，向区妇儿工委提交评估报告；

    5、建立相应的监测评估机构和制度，及时准确、全面地反映《纲要》的实施情况。