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2020年政府工作报告

来源:台江区政府办     发布时间: 2020年01月06日 09:09    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  
   (2019年12月30日在福州市台江区第十七届 

  人民代表大会第次会议上) 

  福州市台江区人民政府区长  叶仁佑 

各位代表: 

  现在,我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。 

  一、2019年工作回顾 

  2019年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、中全会精神,凝心聚力,攻坚克难,推动高质量发展落实赶超,各项工作取得了新进展。预计全区地区生产总值517亿元,增长8.7%;一般公共预算总收入25.6亿元,增长8.5%地方一般公共预算收入16.48亿元,增长8%规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额453亿元,增长11%;固定资产投资146亿元,增长20%;出口总额106.7亿元,增长9.5%;实际利用外资6.24亿元。通过一年的努力,台江发展呈现新变化、展现新局面,主要体现在: 

  ——经济运行稳中向好,综合实力跃上新台阶。创新实施“五盘并转”,推动台江经济向高质量迈进。地区生产总值突破500亿元大关,增速较上年提升1.8个百分点。财政收入创历史新高,增幅居全市前三。税性收入逆势增长,扣除减税降费影响,增速达23%。国家级和省级高新技术企业数量实现翻番,增长率位列全市第二,新的经济发展动能加速形成。 

  ——楼宇经济成为台江高质量发展的一面旗帜。精准实施“楼长制”,推动两大商务区“建起来、招进来、旺起来”。新建成投用商务楼宇40万平方米,新增落户楼宇企业700多家,楼宇空置率由28%降至20%,“律师楼”“保险楼”“商会楼”等特色楼宇品牌进一步打响。全区楼宇经济税收达113亿元,其中金融业税收92亿元,楼宇税收占全区收入比例达77%,楼宇经济支撑作用进一步凸显。 

  ——城区环境改观明显。落实“1+X”全面系统集成工作法,高质量推进老旧小区、小街巷、拆墙透绿、零星绿地、立面景观等整治项目。完成了南公园、同晖两片最大的旧屋区改造,打通了23条遗留多年的断头路、瓶颈路,破解了卫生脏乱差、占道经营、夜排档等城市管理顽疾。海峡金融商务区灯光秀连续两年登上央视,空气优良率创近年来新高。“最靓闽江北、最旺苏万宝、最美白马河、最红中平路”成为有福之州不可或缺的风景线。 

  ——民生投入力度更大。将有限财力最大程度地向民生领域倾斜,财政用于民生支出16.6亿元,占一般公共预算支出比重达84%。城镇登记失业率控制在3%,居民人均可支配收入增长8%。下大力气优化公共服务供给,启动了坊巷小学、南公小学、行政服务中心、社会福利中心建设,实施了3个农贸市场改造提升,破解了一批多年来想解难解、想办未办的民生难题,台江的“民生温度”更加暖心。 

  一年来我们主要做了以下工作 

  (一)围绕高质量发展,加快产业转型。全面融入“三个福州”建设,推动传统产业、实体经济、新兴产业融合发展,实现三产增加值439亿元,增长9%,三产占GDP比重超过85%。平台经济、数字经济势头良好,成功引进曹操出行、中安绿色等一批平台项目,落地福能物流、阳光控股等8家供应链总部企业,新增年销售额超百亿元。传统商业做大做优,新注册市场主体过万家,年销售额亿元企业超百家,全年限上商品销售额763亿元,增长26%,限上限下商贸比例由39:61优化至45:55。“苏万宝”商圈完成新一轮景观改造和业态升级,全省首家金标苏宁广场开业运营朴朴、盒马鲜生等新零售业态提速布点扩面,互联网零售增长36%。新兴经济发展迅猛,新增国家高新技术企业72家、省级高新技术企业77家、省级科技小巨人领军企业7家,信息软件业税收增速25%。鼓励科技创新,科技经费支出增长9%,新增省级院士工作站1家、市级专家工作站2家,专利授权量445件,筑梦之星获评省级科技企业孵化器。顺利完成第四次全国经济普查。 

  (二)围绕项目带动,夯实发展基础。扎实推进“项目年”“三产年”“招商年”专项行动,全年实施重点项目73个,完成年度投资231亿元,“项目年”综合排名居全市第五。阳光城悠澜郡、万科澜悦花园等119个重大项目实现开工,国资大厦、榕金大厦等45个项目顺利竣工,超额完成市下达任务。旧改工作提速增效,实施征收面积158亩、拆除房屋20万平方米、涉迁居民约2500户,累计投入资金约40亿元;同晖地块征收再创“台江速度”,在21天协商期内实现签约率97%;17个零星精准旧改项目全面铺开,瀛滨巷、五一新村等6个项目提前完成;南公园、瀛洲河周边等5个项目完成攻坚清盘任务。两大商务区建设全面加快,海峡金融商务区H、I地块成功出让,宝武商务研发中心、汇金鼎府顺利开工,富闽时代广场、茂悦大厦等5个项目实现竣工或封顶。“招商年”行动成效显著,成功引进永荣控股、东方富明等377个优质项目,总投资额451亿元,招商生效率位居全市前列 

  (三)围绕文化传承,加强古厝保护。推动古厝保护制度化运作完善古厝档案资料库,全面完成历史建筑挂牌保护工作。新增永德会馆等区级文物保护单位7处,修缮保护文保单位22处、历史建筑8处、传统风貌建筑27处,修缮数量为历年之最。上下杭、苍霞、南公园三大片区保护建设加快推进,生顺茶栈、罗氏绸布庄旧址、浣花庄等一批极具乡愁的老建筑完成修复,苍霞特色历史文化街区将于春节前开街;南公园历史建筑群保护规划通过专家评审,保留不可移动文物11处、历史风貌建筑30处。大力推进古厝活化利用,海丝文化博物馆福州美术馆台江码头文化博物馆等一批优秀文化展示平台纷纷走进古厝,举办“历史文化街区保护与复兴分论坛”“闽菜文化展”等活动近百场。加强非物质文化遗产保护传承,新增市级非遗传承示范基地2个、市级非遗传承人6名、区级非遗传承人14名,耳聋伯元宵获评省级非遗项目,台江区非遗展示馆建成开放。 

  (四)围绕宜居宜业,提升精细化管理水平。启动实施260个、总投资35亿元的新一轮城市品质提升项目。水系治理加快清盘扫尾,12条内河全面整治提升,22个串珠公园建成开放。高标准整治荷塘路等20条小街巷、南禅新村等20个老旧小区,同步推进100条道路通信缆化下地、47处零星绿地建设、120处拆墙透绿。闽江北岸中央商务区、太平汀洲、柔远雅苑等片区路网实现贯通。两大商务区标识系统基本建成,滨江市民广场及商务区休闲景观平台加快建设。上下杭等10个重点区域61栋精准景观整治全面落实,顺利完成国庆70周年焰火晚会和灯光秀等重大任务。大力推进城市精细化管理,创新实施“路街巷长制”,早夜市、交通缓堵等十二个领域专项整治取得实效。全面推行垃圾精准分类“四定”,建成垃圾分类屋(亭)695座,投放分类垃圾桶1.5万个,垃圾分类居民参与率达90%。电动自行车规范管理全面加强,机动三轮车联合整治取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战,顺利完成中央第二轮环保督察迎检工作,46件环保督察反馈问题有效整改。 

  围绕民生改善,办好为民实事十大类67项为民办实事项目基本按计划完成。新增城镇就业9560人,安置下岗失业人员2793人,动态消除“零就业”家庭。发放低保、临时救助、优抚对象补助等各类抚恤补助金8500万元。回迁安置群众4000多户,排查安全隐患房屋1700多栋。推广“家园事务服务中心”管理模式,有效破解老旧小区长效管理问题。光明小学等11个学校建设修缮工程全面完成,治理回收小区配套幼儿园11所,新增公办及普惠性幼儿园学位3700多个,学前教育普惠率达81%。继续实施社区卫生服务中心能力提升工程,“一院一品”基层特色科室实现街道全覆盖,顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。3个街道居家社区养老服务照料中心建成投用,实现“一街一中心”。改造提升10个街道(社区)综合文化站(中心),建成10条健身路径。我区荣获“福建省科普示范区”称号。“平安台江”建设扎实推进,“四级巡防”“访调对接”等社会治理亮点纷呈,顺利通过省级社区治理和服务创新实验区验收,扫黑除恶好评率、群众安全感率居全省领先行列。 

  围绕干事创业,加强政府自身建设认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“基层减负年”“作风建设年”等系列活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,全面落实一线工作法、项目工作法,“双随机一公开”工作频次增加2倍以上。持续优化营商环境,建成区行政服务中心新址,行政审批和公共服务事项平均办理时限压缩至法定时限的20%,“最多跑一趟”占比达97%。高效落实“一企一议”等协调服务机制,帮助企业解决问题274个,兑现扶持企业资金约8000万元,减税降费10亿元。严格执行中央八项规定及实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”不良作风,效能问责11人次。加强法治政府建设,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办结人大代表建议127件、政协委员提案139件,满意率均为100%。 

  与此同时,政府各项改革和物价、人事、地方志、档案、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、对口协作、防风防汛、应急管理、信访以及老龄、妇女儿童、退役军人、残疾人慈善等事业加快发展,国防动员、兵员征集、后备力量建设、双拥共建等工作也取得新成绩。 

  各位代表,回顾过去一年的工作,成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下,在历届区委、区政府打下的坚实基础上,全区人民接续奋斗、社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,台江经济社会发展也面临一些困难和挑战,主要是:经济实力还不强,楼宇经济优势发挥不够充分,历史文化街区对于促进消费、拉动增长的贡献率有待提升;区域竞争日趋激烈,招商稳商难度加大,负增长企业面还较大,营商环境还需优化;精准建设、精细管理还不到位,社会治理能力现代化水平还不高;就学、就医、养老等民生事业仍有短板,公共服务供给与群众美好生活期盼还存在差距;少数干部思维陈旧、作风不实,干事创业精气神亟需提振,等等。对此,我们将直面问题,采取更加有力有效的措施,认真加以解决 

  二、2020年工作安排 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年工作,对推进高质量发展跨越赶超、打造幸福之城核心区具有重要意义。根据区委统一部署,明年府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推进高质量发展跨越赶超,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设幸福之城核心区,争当新时代新征程上的省会排头兵。 

  明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;一般公共预算总收入同口径增长1%;地方一般公共预算收入同口径增长3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长3%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标,重点抓好以下个方面工作: 

  (一)加快新旧动能转换,打造高质量经济体系 

  提质提速主导产业。更加积极地融入“三个福州”建设,做精做强第三产业,推动三产比重稳步提升,努力打造省会现代服务业核心区。大力推进“智慧商圈”建设,做优“苏万宝”、金融街万达等重点商圈,做活茶亭街、中亭街等传统商圈,做旺首店经济、夜色经济、节庆经济。加快发展流通促进商业消费,支持“苏宁小店”等品牌连锁便利店建设,壮大新零售、物流服务等平台项目,打造“城市供应链中心”和“新零售中心”。加强低端业态引导管控,鼓励扶持有实力的企业成长壮大,新增提升“五上”企业250家,限上商贸比例优化至55%。大力发展楼宇经济升级版,提升商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度,带动一批战略性新兴产业和创新型、领军型企业总部落地。抢抓我市举办第三届数字中国建设峰会契机,依托数字经济产业园建设,培育发展“互联网+”、大数据、人工智能、区块链等产业,力促数字经济占GDP比重进一步提高。 

  深化三大平台建设。坚持将两大商务区和上下杭、南公园历史文化街区作为经济高质量发展的主阵地、主抓手,强化资源整合,增强三大增长极承载能力。持续打造“金融中介服务中心”,进一步打响海西现代金融中心区品牌,吸引金融服务、管理咨询、法律、会计等高端服务业集聚。进一步做旺上下杭历史文化街区,加强与中亭街、青年会、龙岭顶等区域联动,有机融入“闽江游”、民宿等资源要素,加快联合申遗和5A级旅游景区创建进程,力争旅游接待人数增长20%。进一步规划建设好南公园历史风貌区,大力推进“两园、两区、一系、一校”建设,探索“街区+文化+三创”产业融合发展模式,打造集特色商贸、休闲旅游、文化创意、爱国主义教育等功能于一体的特色历史文化街区。 

  突出重大项目支撑。大力实施“抓项目促跨越”专项行动,落实“五个一批”项目推进机制,实现项目开工137个、竣工61个。健全完善重点项目库,加快世茂108大楼、泉州银行福州分行大厦等80项重大项目建设,力争完成年度投资235亿元。坚持全员大招商等工作机制,落实好“一把手”招商、以商招商、产业链招商、专业招商,推动项目接续滚动发展。突出优商选商、精准招商,大力实施“回归工程”,力促一批大项目、好项目落地。持续跟踪在谈项目、签约项目、落地项目,全流程服务企业开业运营、纳税纳统,力争年度生效率超60%。 

  (二)激发改革创新活力,营造更好发展环境 

  深化重点领域改革。按照高质量发展要求,坚持新发展理念,科学编制“十四五”规划纲要。深化街道基层管理体制改革,加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度。持续推进“放管服”改革,完善“多规合一”“并联审批”,进一步提升政务服务事项网上可办率和“一趟不用跑”事项比例。深化行政执法体制改革,探索跨领域跨部门综合执法,全力打造“双随机一公开”监管体系升级版。强化社会信用体系建设,健全信用监管联合奖惩机制,扩大“信用+”应用领域。做好第七次全国人口普查。 

  深入推进创新驱动。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设大局,抢抓5G通信、跨境电商、人工智能等发展机遇,促进新兴产业健康发展。大力实施“双高”培育工程,鼓励企业在数字经济、战略性新兴产业等领域开展技术攻关,培育壮大一批掌握核心技术的“专精特新”企业,新增省级以上众创空间3个、高新技术企业20家。积极筹建市级院士(专家)工作站,力争专利申请达800件,争创国家知识产权强区。落实人才强区战略,引进、培育一批现代金融、数字经济、总部经济等产业发展亟需的高层次人才,构建以创新力和贡献度为重点的人才评价体系。 

  持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》,启动优化营商环境3.0改革。推进行政服务中心、投促服务中心、智慧台江中心和营商办合署联动,落实政务服务“好差评”制度,提升政务服务效能。深化商事制度集成化改革,全力推进“证照分离”,着力“照后减证”,企业开办时间压缩至2个工作日。继续实施商务楼宇星级评定,提升楼宇服务品质。开展营商环境专项整治行动,完善营商环境联动机制。全面落实减税降费等惠企政策,实质性减轻企业负担。积极搭建政银企合作平台,完善“楼长制”“一企一议”等协调服务机制,常态化为企业排忧解难。 

  (三)提升宜居环境品质,展现核心区良好风貌 

  加快城区更新改造。深入落实新一轮城市品质提升,全面完成“三片六线”260个项目建设。启动实施浦西村、江墘下、灯泡厂宿舍等5个地块92亩连片旧屋区改造,加快遗留地块征收扫尾工作。新改扩建支前路等10条市政道路,确保工业路白马路口下穿通道建成通车,形成快速通达的路网体系。整治双福花园等37个老旧小区,打造凤凰新村片区、南台商都(一期)等一批精品工程。继续落实“1+X”工作法,完成北兴路、帮洲里等20条小街巷整治,全面系统集成推进缆化下地、拆墙透绿、零星绿地、立面景观提升工程。高标准实施18个夜景灯光提升项目,丰富闽江北岸夜景灯光层次,做好重大活动灯光秀保障工作。 

  精心落实城市管理。继续开展城市管理和市容提升两年行动,加强城市管理综合执法,巩固提升十二个领域专项整治成效。严格落实“路街巷长制”,大力实施“店牌店招革命”“屋顶革命”,到边到角整治提升市容环境。提高道路清扫保洁标准,设置八一七南路、五一南路等一批严管路段,打造7条全国保洁标准示范街、4条市容管理精品路段、3条最美街巷。加大生活垃圾分类推行力度,严格执行“四定”投放规定,全面提升生活垃圾分类知晓率、参与率、准确率。继续推进电动车规范管理,做好新式号牌换发工作。铁腕整治“违法违章”建筑,确保“两违”零新增。提升文明城市创建水平,在新一届省级文明城区总评中再创佳绩。 

  加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设,久久为功抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改落实。坚决打好污染防治攻坚战,确保重大环境违法行为立案、查处、办结率100%,力争空气质量优良率达97%以上。积极构建特色生态景观亲水廊道,提升榕都318地块等23个串珠公园景观水平,实现12条内河水系常态长效管理。加快闽江北港公园改造提升,推广屋顶绿化、墙体绿化等立体绿化模式,做好重要路段和节点的花化、彩化、香化,新增绿地200亩。建成开放滨江市民广场及商务区休闲景观平台,打造高品质、高颜值的生态“城市客厅”。 

  (四)加快补齐民生短板,回应人民群众新期待 

  优先发展教育事业。持续优化办学环境,实施十五中校舍、台实小教学楼等修缮工程,保鳌峰学校及柔远雅苑、佳源居等配套幼儿园建成投用。高标准推进坊巷小学、南公小学建设,打造与历史文化街区有机融合、富有深厚文化底蕴的标杆式学校。扩大公办及普惠幼儿园覆盖面,普惠学额覆盖率提升至85%以上。加大名优骨干教师引进培养力度,推行教师队伍“区管校聘”,全力打造名校长、名教师、名教研员“三名”工程。鼓励优质教育品牌和社会资本投入民办教育,探索实施学校联盟、集团化办学模式。 

  积极建设健康城区。继续推进鳌峰、新港等社区卫生服务中心改造提升,力争社区卫生服务机构业务用房达标建设实现全覆盖。完善医联体运行机制,深化分级诊疗双向转诊和家庭医生签约服务,提升卫生健康信息化水平。大力培养全科医生等基层医疗人才,设立社区卫生服务中心名医传承工作室,拓展特色诊疗服务覆盖面。实施中医健体培优工程,巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果。持续开展爱国卫生运动。落实全面两孩政策配套措施,提高妇幼健康服务保障水平。广泛开展运动健康进万家等群众体育健身活动。 

  着力提升文化软实力。深入践行社会主义核心价值观,培育更多道德模范和“身边好人”,打造一批社会主义核心价值观示范社区、示范公园。扎实推进国家公共文化服务体系示范区后续建设,完成14个街道(社区)综合文化站(中心)建设提升工程,打通文化建设“最后一公里”。广泛开展文化惠民活动,进一步打响“社区艺术节”“非遗进校园”等文化品牌。主动对接第44届世界遗产大会,以“工匠”精神和“绣花”功夫推进古厝保护,继续新增一批文物保护单位,修复文物21处、历史建筑12处,整治提升青年横路等传统老街巷10条。大力保护传承非物质文化遗产,突出古厝活化利用,常态化开展优秀文化展陈活动,促进城市发展与古建筑保护、文化传承的和谐统一。 

  (五)提高社会治理效能,构建共建共治共享格局 

  织密社会保障体系。实施66项、总投资约11亿元的为民办实事项目,着力解决群众最关心的热点难点问题。深入实施全民参保计划,实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。积极搭建就业创业平台,新增城镇就业6800人,安置下岗失业人员2100人,确保“零就业”家庭动态清零。健全劳动人事争议处理机制,加强欠薪治理工作,构建和谐劳动关系。加快4个安置型商品房建设,建成太平汀洲、红星地块等安置房68万平方米,实施安置回迁14万平方米,基本解决历史遗留逾期安置问题。建成台江区社会福利大楼,打造一批“五星级”居家社区养老服务照料中心,推动居家养老、社区养老、机构养老融合发展。积极发展社会救助、慈善和残疾人事业。落实退役军人安置、管理和保障工作,争创全省双拥模范区。 

  深化平安台江建设。构建立体化社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,依法防范和惩治各类违法犯罪活动,建设更高水平的“平安台江”。完善社会矛盾纠纷“大调解”平台、公共法律服务平台建设,着力化解历史遗留信访积案,初信初访办结化解率达80%。深入治理“餐桌污染”,大力推广“明厨亮灶”,健全食品安全“一品一码”全过程追溯体系,培育一批“放心消费”示范单位。加强应急管理体系建设,提升突发事件应急处置能力。深化安全生产监管,全面落实重点行业、重大隐患点监管责任人制度,突出抓好11个重点行业领域专项整治,坚决防范重特大安全事故发生。深化“七五”普法,创建“一区一特色品牌。  

  提升社区治理水平。巩固省级社区治理和服务创新实验区创建成果,全面推进社区治理三年行动,探索居民自治、民主协商、社区服务新模式。开展社区工作事项清理减负,优化社区工作者队伍结构,增强社区治理和服务创新活力。推广洋头口社区“五事工作法”,加强社区治理规范化、专业化、品牌化运作,创建达标社区18个、标杆社区6个。积极开展“智慧社区”建设试点,推动数字民生服务进社区。规范小区物业管理,大力推广“家园事务服务中心”模式,打造社区治理和老旧小区长效管理新名片。 

  三、打造人民满意的服务型、法治型政府 

  我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置,进一步增强责任感和使命感,对党忠诚,为民服务,创新实干,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平,努力展现新形象、开创新局面。 

  坚定政治方向全面落实“不忘初心、牢记使命”制度,健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚决服从区委在推动台江发展中总揽全局、协调各方的领导作用,狠抓工作落实,以实际行动确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。  

  推进依法行政。严格遵守宪法法律,运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责,探索法治政府建设台江模式。深入推进行政执法“三项制度”改革,促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大代表法律监督、工作监督和政协民主监督,提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议,主动接受舆论监督和群众监督。 

  提升治理能力。深化政府权责清单制度,完善机关效能建设,健全信用监管、部门协调配合等机制,提高政府执行力和公信力。大力弘扬勇于拼搏、争先创优的“台江精神”,坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”等突出问题,让“马上就办、真抓实干”成为广大干部的行动自觉。坚持一线考核、正向激励、反向问责,完善“担当尽责、激情创业”激励机制。深入落实“四下基层”、领导干部挂钩联系企业等机制,践行一线工作法、项目工作法,高标准推动工作落地见效。 

  加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠正“四风”问题,推动党风廉政建设向纵深拓展。坚定不移推进反腐败斗争,深化扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶、移风易俗四个专项治理,重拳整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。坚持用制度管权、管事、管人,加强重点项目和资金审计,扎实推进审计全覆盖。构建新型亲清政商关系,依法保护企业合法权益,营造公平竞争环境。 

  各位代表,台江新一轮发展的蓝图已经擎画,使命更加光荣,任务更加艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在委、政府和委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、拼搏奋进,为实现高质量发展跨越赶超加快建设幸福之城核心区而努力奋斗! 

 

  区十七届人大次会议《政府工作报告》 有关名词解释或缩略语注释 

页码 

名词(缩略语) 

注    释 

2 

“五盘并转” 

指标盘、项目盘、资金盘、招商盘、运作盘协同运转。 

2 

两大商务区 

海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区。 

3 

“三个福州” 

“数字福州”“海上福州”“平台福州”。 

4 

新零售 

以互联网为依托,通过运用大数据、人工智能等先进技术手段,对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造,进而重塑业态结构与生态圈,并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。 

5 

串珠公园 

是我市城区水系综合治理的配套景观项目,以沿岸内河步道和绿带为“串”,以有条件、可拓展的块状绿地为“珠”,串绿成线,串珠成链,在内河两岸建设形成串珠式公园绿地。 

6 

“四定” 

定时投放、定点收集、定人管理、定位监控。 

6 

“家园事务服务中心” 

“政府主导、部门协同、街道牵头、社区参与”的民间非盈利组织,承接各类老旧住宅小区管理。 

6 

“一院一品” 

指各街道社区卫生服务中心均有自身特色的医疗品牌项目。 

7 

“四级巡防” 

以公安巡特警为主导,派出所民警、辅警、社区段警为主轴,公安专业化巡防和社会化巡防联勤联动,实现区、街道、社区和小区(单位)四个层级的全覆盖巡逻防控工作模式。 

7 

“访调对接” 

是社会治理创新,多元化解社会矛盾的一种有效途径,即各级人民调解组织向同级信访部门派驻人民调解员,受理可以进行人民调解的矛盾纠纷。 

7 

“双随机一公开” 

随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。 

9 

三大攻坚战 

防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 

9 

“六稳” 

稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 

10 

“五上”企业 

是现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。 

10 

“互联网+” 

指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合,以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。

11 

“两园、两区、一系、一校” 

“两园”即南公园和打铁港公园;“两区”即南公园特色历史文化街区核心区和拓展区;“一系”即打铁港水系;“一校”即南公小学。 

11 

“三创” 

创新、创业、创造。 

11 

“五个一批” 

谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。 

11 

“回归工程” 

充分发挥海内外榕籍乡亲的各方面资源优势,鼓励和引导其回乡投资兴业,促进资本回归、项目回归、技术回归、信息回归、情感回归等的一项引资引智举措。 

11 

“放管服”改革 

简政放权、放管结合、优化服务改革的简称。 

11 

“多规合一” 

是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。 

11 

“并联审批” 

对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个部门或窗口协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。 

12 

“双高” 

国家级高新技术企业、省级高新技术企业。 

12 

“证照分离” 

指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

12 

“照后减证” 

是证照分离改革的一部分,主要指取消行政审批,或行政审批改为备案、承诺告知。 

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“三片六线” 

上下杭、“苏万宝”商圈、五一广场3个重要片区,城市中轴线、五一五四路、北江滨景观带、二环路、三环路、乌山古田福马路6条重要线路。 

13 

“屋顶革命” 

指对小区楼顶进行的卫生环境改善及违章拆除专项行动。 

14 

“两违” 

违法占地、违法建设的建筑。 

15 

医联体 

即医疗联合体,将一定区域内医疗资源整合共享,促进优质医疗资源下沉,提升基层医疗服务能力。 

15 

分级诊疗 

指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,逐步实现从全科到专业化的医疗过程。 

16 

“大调解” 

建立健全公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接工作机制,推进矛盾纠纷多元化解机制建设。 

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“一品一码” 

指同一品种批次的食品和食用农产品安装规定的追溯编码规则,赋予唯一的识别追溯码。 

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“五事工作法” 

听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事。 

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“三项制度” 

行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度 

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“四下基层” 

信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层 

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“四风” 

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 

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