鳌峰街道2020年防汛防风抢险预案

为做好防汛防风工作，最大限度地减少灾害造成的损失，确保国家集体财产和人民群众生命财产的安全，特制定本预案。

一、组织机构

    1、调整充实街道防汛防风分指挥部，负责辖区防汛防风抢险工作的组织指挥。分指挥部设在街道会议室，联系电话：83655224、83672686，设立通讯基地台，并配备一台传真机。灾情发生时，分指挥部迁往现场指挥。

2、分指挥部下设办公室、防汛督查组、通讯联络组、材料汇总组、宣传报道组、安全保卫组、抢险救灾组、后勤保障组。各组按职责抓好工作落实，办公室主任由杨军副主任兼任。

3、各社区（经合社）防汛防风组织机构，分别以街道包片领导为指挥，各社区（经合社）书记、主任为责任指挥。

二、内涝灾害应急响应

1、Ⅳ级内涝应急响应

根据市、区指挥部指令或预报市区有较大降雨且遭遇闽江解放大桥桥下有5.6m以上洪、潮水位，或台风将在48小时内影响我市时，为Ⅳ级响应：

街道按区防办指令密切关注雨情、水情，适时发出调度指令。

2、Ⅲ级内涝应急响应

根据市、区指挥部指令或预报市区降雨量可达100毫米以上；或台风将在24小时内严重影响我市；或闽江洪水流量达17000立方/秒以上且遭遇市区有较大降雨时，为Ⅲ级响应：

（1）街道加强值班，领导带班，适时掌握雨情、水情，适时报告街道指挥部责任总指挥。

（2）各社区（经合社）及环卫所做好街巷雨水集水口和内河阻水设施的清查、清障。

（3）各社区（经合社）加强值班，领导带班，在街道指挥部的统一领导下，部署和开展本辖区本单位防内涝各项准备工作。

3、Ⅱ级内涝应急响应

根据市、区指挥部指令或掌握到市区强降雨24小时雨量达5年一遇（167毫米），且降雨仍在继续；或台风将在24小时内登陆或严重影响我市；或闽江洪水流量达22000立方/秒以上且遭遇市区有较大降雨时，为Ⅱ级响应。

（1）街道召集有关科室、各社区（经合社）,按照区防指的决策和部署，分析暴雨内涝的发展趋势，部署重点防内涝工作和应对措施。

（2）环卫所加强内河行洪时的河面巡查，及时清除内河阻水漂浮物，确保内河行洪畅通。

（3）各街道、社区（经合社）通知辖区内易涝的低洼地带、棚屋区做好人员、物资转移准备，各物业小区业委会、社区（经合社）做好封堵高楼和写字楼及各小区地下室的准备工作，遇有险情及时封堵。

4、Ⅰ级内涝应急响应

根据市、区指挥部指令或掌握到市区强降雨24小时雨量达200mm以上；或台风12小时内在泉州至宁德之间登陆时，为Ⅰ级响应。

（1）街道指挥部召集各成员单位召开防暴雨内涝紧急会议，提出全面防御工作要求。

（2）街道防办传达市、区防办有关指令，反馈街道指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况报区指挥部。指挥部通讯联络组、宣传报道组、材料汇总组、安全保卫组、后勤保障组负责人集中在街道指挥部按职责分工抓好工作落实。

（3）各成员单位、各社区（经合社）按照区指挥部决策和部署，认真履行职责，组织开展防内涝工作，及时封堵地下室，转移低洼地带、棚屋区的人员，有地下商场的要停止营业，转移疏散人员。

三、防台风应急响应

1、Ⅳ级防台风应急响应

根据市、区指挥部指令或掌握到台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130°以西、北纬17°以上，气象部门发布台风消息，为Ⅳ级响应：

街道防办密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。

2、Ⅲ级防台风应急响应

根据市、区指挥部指令或掌握到气象部门发布台风消息，未来台风可能影响我市，为Ⅲ级响应：

（1）街道防办加强值班，实行领导带班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

（2）街道指挥部相关成员单位、各社区（经合社）加强值班，领导带班，密切注视台风和风暴潮情况，有异常情况及时向街道防办报告。

（3）各社区（经合社）做好防高楼坠物及防地下室内涝等工作。

（4）对危房危墙作好安全警示工作。

3、Ⅱ级防台风应急响应

根据市、区指挥部指令或掌握到气象部门发布台风警报，预计近中心最大风力10级及以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我市，为Ⅱ级响应。

（1）街道责任总指挥进驻指挥部，部署全街防台风工作。主持召开防汛成员单位会议，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告街道主要领导。　

（2）街道防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，收集各成员单位防台风的准备情况。

（3）各社区（经合社）及各单位督促或协助辖区有关单位做好高层地下室配备水泵或准备沙袋排水、堵水；通知各工地做好塔吊、工棚、脚手架、未拆迁墙体等安全防范工作并协调检查落实情况；做好高空广告、招牌的除险加固防范工作；做好危树烂枝的修剪、加固工作。如遇高难抢险工作，街道及时向区指挥部报告，由区指挥部通知区有关单位、部门出动人员、器材救援。

（4）各社区（经合社）组织危旧屋区、低洼地群众进行转移并予以妥善安置，保证其基本生活。

（5）街道班子领导组织有关科室深入挂钩联系的社区（经合社），检查防台风准备情况，督促相关社区（经合社）、辖区单位落实好各项防御措施。

（7）全街各类抢险队伍集结待命，准备好抢险物资器材，做好抢险救灾准备工作，接到区、街指挥部指令后迅速投入抢险救灾。

4、Ⅰ级防台风应急响应

根据市、区指挥部指令或掌握到气象部门发布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登陆我市，为Ⅰ级响应。

（1）街道指挥部总指挥进驻指挥部，主持召开街道指挥部成员单位领导会议，分析台风发展趋势和影响，研究防御方案和措施。责任总指挥召集各成员单位对防台风工作进行再动员、再检查、再部署。

（2）街道防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关社区防抗台风落实情况。指挥部通讯联络组、宣传报道组、材料汇总组、安全保卫组、后勤保障组负责人集中在街道指挥部按职责分工抓好工作落实。

（3）各社区（经合社）应认真抓好低洼、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动上报安全转移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。

（4）全街各类抢险队伍按照街道指挥部要求，迅速投入抢险救灾。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。

（5）街道防办传达贯彻全区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报区指挥部。各级防汛责任人24小时在岗在位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。街道纪检部门和效能办对各成员单位及各级防汛责任人在岗在位情况和防台风部署落实情况进行检查。

5、响应结束

抓好灾民安置和医疗、防疫工作，尽快恢复城市主次干道交通，协调有关部门尽快修复城区水、电、路、气、通讯等基础设施。

四、险前准备工作

1、进行调查摸底，准确掌握辖区内堤岸险段、低洼地带（地下室、地下停车场、建筑工地、拆迁工地）、危房危屋、危墙、危树等数量、位置和险情，做到心中有数。

2、落实防汛物资储备情况，与抢险物资供应商户签订协议书，保持会商系统正常运转，线路畅通。

3、实行二十四小时值班制度，保持上下联络畅通，同时加强抢险救灾物资、器材的值班保卫工作。

4、准确掌握汛情及险段情况，在汛期及出现险段时，街道主要领导要坚守岗位，分管领导每天至少到堤段检查三次以上。街道分指挥部办公室人员坚持每天下堤段，配合有关部门做好汛情监测、堤段检查，随时向街道主要领导和区指挥部报告。

5、做好防范工作，加强辖区内堤岸、低洼地带（地下室、地下停车场、建筑工地、拆迁工地）、危房、危屋、危情、危树的巡查力度，配合有关部门采取加固、拆除等措施，减少隐患。街道城管科要按市、区防汛抗旱指挥部关于防洪堤岸周边“清障”要求，清除沿江堤岸、河道两岸危房危屋、临时搭盖的建筑物以及乱堆放的物品。

6、按区委、区府和区指挥部颁发的抢险预案，明确街道堤段负责范围（从三桥堤闸至九门闸）和各社区（经合社）防范重点，明确包片、包点领导和责任人；组织抢险救灾队伍，落实抢险救灾物资、车辆和通讯照明器材等；做好群众的宣传发动工作，明确人员疏散、物质转移的方向、路线和位置，必要时进行实地演练。

7、在险情危急时，应及时通知辖区内省、市、区属单位做好危房危屋内的重要物质、贵重物品和剧毒药品、化学品的转移工作。

五、险情即将发生或发生后的应急措施

1、街道分指挥部立即向区委、区府和区指挥部报告险情。

2、街道班子成员和机关干部按包片、包点的责任范围，分别下到各险段和各社区（经合社）检查指导，做好抢险、疏散、转移的指挥工作。

3、街道抢险队伍在街道机关内集合待命，随时做好抢险救灾工作。当洪峰超过警戒水位1.5米以上或递增水位时，抢险队伍应轮流上堤岸，并昼夜值班巡逻。当堤段出现险情隐患时，抢险队伍应主动抢险，同时，立即向区委、区府和区指挥部报告。

4、街道包片、包点领导要指导督促各社区（经合社）挨家挨户做好群众的宣传发动和教育工作，帮助群众按预定的线路、方向和位置疏散转移、进入制高点。在群众疏散转移过程中，要优先照顾老人、小孩、孕妇和残疾人员。在群众进入制高点后，要妥善安排吃、住问题。

5、对阻挠、破坏抢险救灾工作的“钉子户”，由公安派出所依据有关规定，采取强制措施，确保防汛防风工作的顺利进行。

六、重大险情出现时的工作安排

1、发生堤段决堤时

（1）街道分指挥部立即向区委、区府和区指挥部报告，请求上级派水上交通工具（汽艇、冲锋舟、抢险船等）和联系部队救援队伍，组成抢险突击队，抢救可能落水人员及按实际情况和需要现场封堵决口。

（2）抢险队伍按市、区防汛防风指挥部的调度，抢筑二道防线。抢筑失败时，由市、区指挥部发出三颗红色信号弹，营救队伍全力做好群众的撤退工作，敲锣或喇叭鸣警组织群众沿江滨路、鳌峰路、连江路、福光南路道路两侧砖混结构三层以上的高楼等高处退避转移。构筑二道防线的抢险人员就近撤退到制高点。

（3）当洪水淹没地面2.85米以上，造成断水、断电和供应衔接不上时，街道分指挥部应主动向区指挥部紧急求援，配合有关部门搭建临时照明，提供必要的水上交通工具，做好饮水和食品的供应工作。

2、发生房屋倒塌时

（1）街道分指挥部立即向区委、区府和区指挥部报告。

（2）当发生大面积房屋倒塌时，在街道抢险时队伍进行抢险救灾的同时，请求上级派抢险队伍，抢险设备和联系部队支援我街抢险救灾工作。

（3）配合卫生医疗机构做好受伤人员的抢救工作。

七、险情过后的工作安排

1、发布灾后动员群众重建家园，恢复生产的有关通告。

2、街、居干部要有组织、有计划地做好原撤离的居民户回迁工作，妥善做好灾后安置。

3、配合有关部门做好灾区受损房屋修缮；恢复供电、供水、供气、通讯；组织粮食、食品、蔬菜供应；做好医疗保健、卫生防疫、消毒工作；加强道路交通管理和治安保卫工作。

4、街道城管科、环卫所和各社区（经合社）要对灾区道路、环境进行清扫清障、清淤冲洗，做好卫生保洁工作。

5、配合省、市、区领导或慰问团，深入受灾地区，慰问受灾群众，帮助解决困难。

                       台江区人民政府鳌峰街道办事处

                                2020年4月10日

主送：区委办、区府办、区防汛防风指挥部

抄送：街道班子成员、鳌峰派出所、各科室、各社区（经合社）、街道环卫所、街道物业公司、存档

表一

  鳌峰街道防汛防风分指挥部组织结构一览表

总指挥：郭美月、郑祥

表二

鳌峰街道防汛防风分指挥部机构组建情况一览表

表三

鳌峰街道抢险救灾力量物资一览表

鳌峰街道应急视频会商系统管理

会商系统地点：街道办事处会议室

责任领导：黄建华（街道综治副书记）电话：13805057616

联系人：郑鹏辉（鳌峰物管科干事）电话：18050404299

表四

台江区“江滨路险段”包堤一览表

表五

街道、社区防汛防风抢险包干责任制工作一览表

表六

鳌峰街道防汛防风抢险疏散预案

表七

鳌峰街道防汛防风分指挥部成员联络电话号码

备注：1、区防汛办联络员：小郑 18050404299

      2、区防汛办传真：83311461

附：鳌峰街道防汛指挥图