台江区创建网络市场监管与服务示范区2018年行动计划 

　　坚持以党的十九大精神为指引，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省、市、区工作部署，根据《台江区创建网络市场监管与服务示范区工作方案》的要求，制定2018年行动计划。 

　　一、完善网络市场监管服务架构。依托示范区创建工作联合领导小组和台江区网络市场监管工作联席会议制度，进一步完善我区网络市场监管与服务工作协作机制，拓宽各相关部门、各监管业务条线间的信息共享渠道和协作联动模式，提升我区网络市场监管与服务效能。各成员单位进一步强化责任意识，立足本部门、本区域的特点，创新举措，把加强网络市场监管与服务工作作为改善经济软环境、推动服务业转型升级的重要举措，纳入本部门、本级政府的工作部署予以落实，形成推动我区网络市场规范发展的良好态势。 

　　二、优化网络市场准入环境。持续将“互联网＋”融入商事制度改革，加快电子营业执照发放，扩大电子营业执照的社会效应，深化营业执照自助打印服务，构建执照送达多元化体系，完善企业登记全程电子化链条。继续推进企业名称登记便利化改革，推动“多证合一”纵深化发展，按照上级要求扩大‘证照分离’改革试点，执行好“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的审批改革。继续在自贸区台江片区内实施新增注册企业“全城通办”工作，强化自贸区溢出效应，营造最优的网络市场营商环境。 

　　三、开展电商领域质量品牌提升工程。结合“全国质量强市示范城市”创建工作，加大电商领域质量品牌扶持和培育工作力度，加强对质量品牌建设工作的指导，强化对我区网络市场主体在品牌和知识产权保护意识方面的宣传和引导，认真贯彻落实省、市、区现有各项品牌扶持奖励政策。鼓励网络经营主体开展电子商务认证，运用第三方合格评价机制提升自身管理水平和服务质量，增强市场竞争力。围绕我区特色优势产业，加强电子商务标准化研究，推动重点领域电子商务标准制定，夯实电子商务质量品牌发展基础。 

　　四、提高网络创业创新服务效率。密切跟踪新生网络市场主体经营发展情况，及时为企业开办、发展、壮大提供政策宣传、咨询答疑等全方位、全过程服务，提高政策扶持的精准度，增强网络市场主体创业创新热情。加强涉网知识产权保护，发挥省级知识产权服务工作站、福州市知识产权维权援助中心职能作用，推进涉网知识产权执法、维权援助和仲裁调解等综合保护工作，建立良好的网络创新环境。 

　　五、引育完备的“互联网+”产业集群。紧紧围绕“招商2018”等重点工作，用活各级各部门出台的招商引资优惠政策，务实招商，培育人工智能、大数据、物联网等新兴产业，引进一批能够延伸产业链、产生重大拉动和深远影响的互联网项目，打牢我区电商产业发展基础。以服务业转型升级为主线，不断完善我区电子商务园区的创业环境和产业配套，吸引国内著名电商企业及服务商入驻，打造涵盖电商平台运营、代理运营、软件系统开发、数据分析、营销广告、渠道推广、专业咨询、仓储物流、人才培训等电子商务产业链闭环，增强我区现代服务业发展后劲和辐射带动能力。 

　　六、鼓励台江特色电商产业发展。完善台江区跨境电子商务公共服务平台，构建跨境电子商务业务体系，逐步完善适应电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制。积极推动台江外贸企业依托亚马逊、易趣等电子商务平台，直接将产品和服务销往境外消费者或零售终端，减少中间环节，提高台江区外贸企业的盈利能力和品牌影响力。 

　　七、打造台江电子商务人才高地。加快电子商务人才引进。积极宣传电子商务人才引进政策，提高电商人才引进的数量和质量。继续推动电子商务人才培训工作，举办电商及跨境电商培训班、沙龙等，培育合格电商人才。支持院校、培训机构、协会、商会、企业等举办各种形式的培训、电商创业大赛、电商沙龙。同时，积极组织电商企业参会参展，推动电子商务交流与合作。 

　　八、启动网络经营示范企业创建工作。制定出台创建网络经营示范企业标准和申报、创建规程，在不同行业培育一批发展潜力大、经营规范有序、诚信自律水平高的网络经营示范企业，积极推广其主要做法和措施，通过发挥典型示范效应，带动全区网络企业经营水平的提升。根据政府出台的相关政策，进一步简化网络经营主体申请各类财政补助和奖励政策的流程，拓宽财政补助和奖励政策的适用对象。针对优质诚信的网络经营企业，给予其优先享受各类政策的权利，扶持其快速成长。 

　　九、构建网络市场事中事后监管模式。在省工商局和福州市市场监督管理局网监中心支持与指导下，在网络商品与服务监管领域探索定向监测和“双随机一公开”抽查等工作相结合的事中事后监管模式，开展跨部门网络市场主体事中事后监管工作试点，推动网络市场主体定向监测和“双随机一公开”抽查工作标准化、制度化，对工作流程、指标内容、检查要点和标准、记录存证、结果后处理等环节进行逐步完善，强化考核与监督，提升网络市场事中事后监管的科学性和实用性。针对涉嫌网络犯罪案件，畅通行政执法和刑事司法衔接，加大刑事犯罪打击力度。 

　　十、强化网络食品药品安全风险防控。落实《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《医疗器械网络销售监督管理办法》等规章要求，持续推进食品药品安全“净网”行动，结合台江实际，探索科学有效的网络食品药品安全监管模式。重点开展网络订餐食品安全整治，引导第三方平台共同参与网络订餐市场治理，通过走访约谈、签署合作协议等方式，在商户资质审核与准入、食品安全宣传等方面开展政企协作，落实平台食品安全管理责任，切实降低人民群众网络食品安全风险。 

　　十一、开展网络商品质量安全整治。加大网络交易商品质量监管力度，针对本辖区范围内依法登记的网络商品交易经营者和第三方交易平台经营者自营商品，开展网络商品质量抽查检验工作，加强网络商品风险监测和不合格商品事后监管，促进我区电子商务健康发展，营造和谐安全放心的网络消费环境。 

　　十二、深入推进“信用管网”模式探索。依托“福州市联合奖惩服务系统”，进一步完善网络商品交易及第三方平台服务经营者信用联合奖惩实施方案和细则，落实守信联合激励、失信联合惩戒工作机制，探索网络交易第三方信用评价推广、系统维护，推动网络经营主体信用体系建设，促进台江电子商务可信交易环境的全面发展。在中亭街等部分商贸服务业集中区，探索线上线下一体化的“信用可视化街区”建设，将市场主体网络经营信用信息纳入街区“信用地图”，实现以“信用二维码”为载体的市场主体线上线下全域信用信息公示模式。 

　　十三、建设网络市场社会共治体系。发挥非公党建作用，引导网络经营企业自治自律，依托消费维权站点，指导企业健全消费者权益保护、商品信息发布、数据信息报送以及信用管理等制度规范，督促网络经营企业履行社会责任。支持网络行业性社会组织建立健全自律性管理制度、行业信用规范、行业从业守则和职业道德标准，推动重点网络经营企业成立“网络经营企业诚信联盟”，完善行业信用体系。进一步强化对网络市场监管与服务工作的正面宣传力度，加大宣传相关政策法规，发动社会各界参与监督，积极营造网络市场监管工作良好舆论氛围。 

创建网络市场监管与服务示范区2018年目标任务分解表