中共福州市台江区城市建设开发投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
一、加强对巡察整改的组织领导情况
区城投集团党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，用坚定不移的政治态度和高度负责的整改行动，不折不扣地抓好问题整改，确保巡察发现的问题逐一整改到位。
（一）建立清单台账，系统谋划整改路径。巡察反馈后，集团党委迅速响应，第一时间召开部署会，传达学习巡察反馈意见，成立了以党委主要负责人为组长、党委班子成员为副组长、各部门、各所属企业和党组织负责人为组员的巡察整改工作领导小组，制定了《区委巡察二组巡察区城投集团党委反馈问题整改方案》，系统梳理形成责任清单，以清单化管理、项目化推进的方式，为整改工作绘制清晰“作战图”，确保整改工作有序开展、稳步推进。
（二）坚持问题导向，层层压实整改责任。巡察集中整改期间集团领导班子成员共计召开了12次专题会，阶段性听取整改进展情况，对整改任务进行全面部署和动态推进，层层压实整改责任，切实推动整改工作落地见效。
（三）注重标本兼治，健全长效机制。集团党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，深入剖析问题根源，举一反三，推动整改成果转化为治理效能。通过修订完善10项制度，进一步扎紧制度“笼子”，堵塞管理漏洞，推动各项工作规范化、制度化运行。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦巡视巡察整改等落实情况
1.关于存在虚假整改问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于3月18日和4月24日分别组织集团党委班子成员集中学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到巡察整改的政治性、严肃性和重要性，并汲取教训，全力压实此次整改责任，对照制定的整改方案，不折不扣地推进巡察整改事项，实现集中整改期完成45项问题整改，整改完成率达91.8%。
二是集团纪委协助集团党委每月定期跟踪收集巡察反馈问题整改进展，实地走访了解和协调推动问题解决5次，并积极协助区纪委监委有关部门核查问题线索6个，确保每项问题切实整改到位。
（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求情况
2.关于执行第一议题有温差问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是严格落实“第一议题”制度，做到“逢会必学”。2025年以来召开19场党委会、5场党委理论学习中心组学习、各基层党支部召开党员大会88场次，学习传达了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国资国企改革工作的系列重要讲话、重要指示和重要文章精神，包括习近平总书记来闽考察重要指示批示等内容，确保“第一议题”制度执行有计划、常态化。
二是以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，丰富学习形式，采取集中学习与个人自学相结合、线上网络学习平台和线下现场教学相结合、用好福建干部网络学院和微信公众号等方式，制定学习计划，明确理论学习的方向与内容。
3.关于落实“两个一以贯之”有落差的问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是严格落实“第一议题”制度，今年以来召开19场党委会、5场党委理论学习中心组学习，学习传达了习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘编、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述摘编、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等内容，为集团高质量发展提供坚强政治保证。
二是截至目前，11家企业（1家已注销）已全部落实把党建工作要求和党组织研究讨论决策重大问题的前置程序等条款纳入新修订的公司章程，并完成章程变更登记。同时集团及所属企业已同步制定相应的《党组织前置研究讨论重大事项清单》。
4.关于现代企业制度不够完善问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于6月16日印发集团《董事会决策事项清单》《经理层经营权限清单》（台城投〔2025〕27号）等权责清单，进一步发挥权责清单实效，持续提升集团治理效能。
二是已按国家劳动法规有关规定，针对现有集团薪酬管理制度中对实施调档人员在提拔后如何起薪规则的条款不明确部分进行补充完善，于6月17日正式印发新修订的《台江区城市建设开发投资集团有限公司薪酬管理制度》（台城投〔2025〕28号）。
三是已于5月14日和5月28日分别印发《台江区城市建设开发投资集团有限公司职工大会制度（试行）》（台城投〔2025〕22号）和《台江区城市建设开发投资集团有限公司职工董事管理办法（试行）》（台城投〔2025〕24号）等2项制度，推动集团民主管理，规范职工参与。
5.关于法人治理结构不够健全问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于2025年3月24日向主管单位区国资中心书面报告（台城投〔2025〕14号），请求配备补齐集团领导班子空缺及外部董事等问题，后续集团将持续跟进和配合。
二是已于5月14日印发《台江区城市建设开发投资集团有限公司职工代表大会制度》（台城投〔2025〕22号），推动集团民主管理，规范职工参与。
6.关于发展新质生产力不足问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是前期我集团会同区发改局多次赴省市发改、财政部门走访学习并谋划地方政府专项债券工作，并积极配合区商务局和区数据管理局谋划海峡电子商务产业基地及配套基础设施建设项目、台江区数字化解纷平台项目申报地方政府专项债。同时，在区发改局的业务指导下，我集团积极对接国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行，通过了解政策性银行支持的项目领域，谋划生成项目，寻求政策性资金支持。
二是截至目前，福州数字金融审执中心累计已成功引入建设银行、中国银行、招商银行、兴业银行等44家机构、50个席位，调解端接收37724个案件，调解成功765件，调解成功案件累计标的额约2.09亿元；发起失联修复8244件，成功修复3691件；完成诉前保全案件2219件，在提升解纷效率、维护金融稳定等方面取得积极成效，为福建省金融纠纷多元化解机制改革提供了“省会经验”。
7.关于企业市场化程度不高问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是2025年以来，集团继续坚持多元化发展战略，探索新的业务增长点，下属企业顺佳物业公司积极参与市场化项目投标工作，参与投标7次，中标2次；同时探索拓展夏季空调清洗业务，扩大业务规模，提升顺佳物业公司的知名度和市场占有率。创实房地产开发公司于2025年5月在创实大厦开设经营咖啡店，进一步完善了创实大厦的商业配套，拓展了公司的业务板块，提升整栋大楼的综合竞争力。
二是积极参与工程监理、物业管理、安保服务等领域的市场化项目投标工作。2025年以来，共主动参与公开市场化投标20次，中标6个项目。
三是深入开展市场调研，积极跟踪行业前沿。3月20日集团组织参加第五届中国跨境电商交易会，深入学习跨境电商行业前沿经验；3月27日参观仓山区新大陆整合式充电桩场站，学习周边县区基础配套设施建设优秀经验；4月30日集团赴第八届数字中国建设峰会参观学习智慧城市建设、产业升级等领域先进技术与应用灵感。
8.关于企业盈利能力偏弱问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是清理低效企业，2024年12月12日将长期亏损的台宇物业公司进行注销；
二是剖析问题补短板，于3月14日召开集团二级企业预算及经济指标考核目标分析会，会上重点研究了各企业的年度预算，分析了各企业的盈亏情况，并结合集团发展战略要求向各企业下达考核目标；
三是靶向施策促发展，重点对连续亏损的创实房地产开发有限公司及福州顺佳物业管理有限公司等两家二级企业经营数据深入剖析，查找问题短板并制定了6条改进措施；
四是全面排查摸清家底。2025年1月，集团资产运营分公司对集团所属企业权属资产进行全面摸排和分类梳理，进一步完善了闲置资产台账；
五是多措并举盘活资产。通过制定分类招租计划，针对多轮公开挂网仍长期流标的闲置资产，在租赁政策框架内采取下浮租赁底价、调整租赁期限等灵活方式，创新多样化宣传方式发布房产招租信息，有效盘活闲置房产，截至目前，我集团共盘活上述闲置资产中的10748.5㎡（此外在巡察后因部分原被征收房屋回迁，回迁房屋共1157.76㎡也同时完成盘活），新增年租金收入约420万元，同时每年可减少物业、水电、修缮以及其他管理成本约40万元；
六是全面加强财务预算管理，在年初制定科学合理的财务预算的基础上，将年度预算执行情况纳入每月财务报表统计范畴并经各单位主要领导审签后报送，督促单位班子成员牵头主动分析企业运营状况和财务状况，进一步提高企业经营班子预算管理及风险管理意识，有效防范财务风险；
七是通过组建专项催收小组，综合运用上门协商、法律函告等多元化手段，2025年以来已收回各类应收款共计1221.86万元，有效缓解了企业资金流动性压力。
9.关于资产管理盘活利用不足问题。
整改结果：基本完成
整改成效：
一是截至目前，上述长期闲置安置房通过整合梳理，已于2025年3月完成其中建筑面积2681.55m2的房产公开招租，余下部分的安置房因历史征收项目需要预留作为化解历史征收问题使用。
二是针对苍霞街道万侯园地下126个停车位低价租赁的历史遗留问题，台江区房地产开发有限公司已于2025年3月10日成立化解专班。考虑到该停车位作为小区居民日常停车使用，本着让利于民、维护社会安定稳定的精神，台江区房地产开发有限公司一方面积极沟通现有业委会，协商停车位租赁问题；另一方面会同属地街道及社区推动小区业委会换届工作，努力促成新的租赁方案。
三是目前资产运营分公司已对闲置房产的台账全面进行更新，做到底数清，同时动态更新闲置资产台账与盘活资产台账，建立定期分析研判机制，每月定期召开资产盘活会议，严格控制新增闲置资产规模，目前闲置资产规模较巡察前已全面减少。
10.关于项目超期建设问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是以工期管理为主线，坚持工期目标进度监管，今年以来实施的3个项目暂未出现工程超期的情况。另根据停复工时间核算，扣除合理工期，苍霞新城全方位改造提升项目的实际工期未超过合同工期。
二是2025年以来新签订2份项目施工合同，均已明确工期延误责任追究条款。原十四中边坡周边处理改造项目和台江区公安分局办公过渡点装修工程项目均已在结算审核过程中予以核减工期延误违约金；区委党校新校区结构加固项目和万寿尚书庙建设工程后续将根据合同约定在结算审核中予以核减工期延误违约金。
11.关于项目结算工作迟缓问题。
整改结果：基本完成
整改成效：
一是应送审未送审工程项目共计129个（其中2020至2023年老旧小区整治改造项目105个）。截至目前，11个项目（包括康城路道路改造提升项目）已完成送审，余下118个项目今年以来共计已发送49份催告施工单位抓紧准备结算材料和协调业主单位推进送审工作的函件，目前正在推进中。下一步，我集团将持续督促各所属单位根据项目权责分工，属于业主单位职责的，及时跟进业主单位报送上会材料；属于施工单位职责的，函告催促施工单位抓紧准备结算材料，早日完成送审工作。
二是今年以来，集团已牵头制定未送审项目督办清单，将129个项目纳入督办，定期跟进各项目送审进展及推动协调存在问题。
三是今年以来，集团及下属企业共召开7场专题会议，研究推进未送审工程项目报审工作，督促存在困难的项目及时履行代建单位职责，报请上级单位协调沟通。
12.关于意识形态阵地建设和监管存在漏洞问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于4月2日向集团网络系统运维服务商发文要求其立即对系统代码漏洞缺陷进行修复，更新软件补丁、加强系统访问权限、清理敏感文件。运维服务商已于4月7日反馈漏洞自查情况，并已更新该系统的2个最新补丁。
二是已于4月2日向集团网络系统运维服务商发文要求其定期开展系统安全漏洞自查及时反馈自查情况。4月7日系统运维服务商已完成自查并反馈有关情况。
三是已于2024年12月停办集团内部刊物，并于2025年4月10日印发《区城投集团党委意识形态阵地建设管理办法（试行）》（台城投委〔2025〕11号），规范集团意识形态阵地建设。
13.关于履约风险把控不到位问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是集团于4月27日组织40名工程建设领域关键岗位人员召开专题培训会，围绕近期发生的两起具有典型性的违规违纪案例，深入分析了工程建设全链条中潜在的廉政风险点，特别是在招投标、合同管理、资金拨付、质量监管等关键环节的易发多发问题，通过以案说法、以案明纪，进一步强化了工程实施过程中严格遵守规章制度、规范操作流程、恪守职业操守的极端重要性。
二是2025年以来集团及所属企业承接的3个代建项目均严格按项目施工进度实施，未发生履约保证金可能超期的情况。
14.关于处理历史遗留问题措施不够有力问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是集团已于2月26日调整成立信访积案化解工作专班（台城投〔2025〕10号），强化与区信访局的沟通，今年以来已成功化解处置18户的历史遗留信访问题。
二是已针对23户重点信访户建立“一户一档”，明确信访化解责任单位、责任人和解决方案。2025年以来已依法依规处置相关信访人信访诉求。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
15.关于履行管党治党政治责任有差距问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是今年以来，集团党委书记积极履行“第一责任人”责任，主持召开19场党委会，专题研究巡察整改、意识形态、党费上缴等各类党建工作20项；压实主体责任，于2月20日和4月25日分别召开年度党建工作会议和党风廉政专题会议。先后印发《区城投集团党委2025年全面从严治党主体责任工作计划》《区城投集团党委2025年党风廉政建设工作计划》《区城投集团党委2024年党建工作总结及2025年工作计划》及相关责任清单。
二是今年以来通过集团党委会执行“第一议题”制度，传达学习习近平总书记系列重要讲话重要批示重要文章精神18场次，3月5日组织学习中央、省、市、区党风廉政工作会议精神，清醒认识国企领域反腐败形势，持续正风肃纪。集团所属各党支部通过“三会一课”传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神88场次。
三是2025年2月，集团4名领导干部已按规定完成个人述职报告，有关报告已经集团主要领导认真审核，确保年度述职报告体现履行监督下级“一把手”职责、履行抓基层党建工作情况的内容。
16.关于党委履责不到位问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是今年以来集团召开19场党委会和5场党委理论学习中心组，传达学习习近平总书记关于党的建设的重要思想等内容，进一步增强集团党委党要管党、全面从严治党的政治意识。
二是集团于1月23日印发《关于成立集团党风廉政建设责任制领导小组的通知》和《关于调整党的建设工作领导小组的通知》，明确成员职责分工，推动工作作风持续改进；于5月14日印发《区城投集团领导班子成员基层党建工作联系点制度（试行）》（台城投委〔2025〕16号），通过明确班子成员职责分工，进一步推动责任落实落细。目前班子成员已按要求深入各自联系点6次，调研并推动3项问题解决。
三是集团班子成员已分别于2025年2月和5月完成个人述职和述责述廉报告工作，有关报告均已将履行全面从严治党和党建工作“一岗双责”落实情况纳入述职述责述廉内容，并经集团主要领导审核。
17.关于管党治党不够有力问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是强化警示教育，今年以来集团及所属企业先后召开12场次警示教育会，围绕今年以来集团受到党纪政务处分的7个案例开展“以案促改”，引导广大党员干部知敬畏、守底线；
二是常态化开展分类分领域警示教育，依托目前深入开展的中央八项规定精神学习教育，用好《违反中央八项规定及其实施细则典型案例》，组织专题学习11场次，覆盖党员干部152人次；组织“现场说纪”，以追随足迹“现场学”的方式，先后组织60余人次参观福州市职工政治生活馆、仓山区濂江书院、林则徐纪念馆等红色地标4场次，3批次9名党员干部参加国企违法案件现场旁听庭审。
三是集团4名党员领导干部已在4月23日召开的区城投集团班子巡察整改专题民主生活会上分别对近年来违规违纪问题进行反思，提出整改措施9条，切实从本次专题民主生活会中受警醒、明底线、知敬畏。
18.关于干事创业精气神不足问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是分别于5月26日召开党委扩大会和5月29日党委理论学习中心组传达学习习近平总书记关于激励担当作为的重要论述，引导集团干部职工深入实施区委“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚行动；
二是今年以来聚焦干部职工专业化能力需求，累计组织干部职工210人次分批参加7场次专业化能力提升培训，持续强化职工专业化能力建设。
三是严格落实员工日常绩效考核和年度考核，不断健全优化考核体系。今年以来通过集团薪酬管理体系落实39名员工薪酬调整，真正实现“能上能下”。同时通过评选年度最佳进步奖、深化实施集团所属企业经理助理（挂职）机制等，构建优秀干部锻炼平台，15名优秀职工脱颖而出，将优秀名额向基层一线职工倾斜，激励干部职工特别是一线人员干事创业。
四是深入贯彻落实关心关爱干部工作要求，多措并举提升干部队伍建设水平。在思想建设方面，组织开展10场专题培训，着力强化干部政治素养和专业能力培养；在用人机制方面，坚持实干实绩导向，选拔任用了4名集团及所属企业中层干部，同时创新优化实施集团所属企业经理助理（挂职）机制，重点培养使用了5名年轻干部；在关爱保障方面，常态化提供体检、心理健康疏导、节日慰问等关怀服务，合理确定员工薪酬，制定科学的绩效考评体系，组织开展8场文体活动，集团各级领导班子开展谈心谈话32人次，进一步激发了干部队伍活力。
19.关于形式主义整治不够彻底问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于2月20日召开集团2024年度民主生活会，有关材料已经集团主要领导把关并报督导组审核通过。
二是已于6月25日对区城市建设综合开发有限公司党支部负责人开展谈话提醒。
三是8个所属党支部已围绕党务工作方面存在的形式主义问题全面自查，同时集团已于4 月28日开展专项检查。
20.关于主动接受监督观念淡薄问题。
整改结果：已完成
整改成效：
今年以来，集团已严格落实“三重一大”会议邀请制度，做到“逢会必邀”，目前已召开19场次会议，其中派驻纪检监察组列席2场次。
21.关于内设纪检组织能力偏弱问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是压实责任，今年以来，集团纪委充分发挥纪检监察部门和所属党组织纪检委员联动机制，压实纪检委员的职责，共同参与核查问题线索3件，参与“第一种形态”谈话3人次。
二是下沉监督，今年以来通过实施“一企一访察”，对集团所属11家企业实现全覆盖下沉18次，推动解决资产盘活、被征收户反映多年安置房无法办证等问题16个。
三是已于5月20日配合报送集团纪委编制配置及实际到位人员情况。
22.关于财务制度执行不严格问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是对巡察反馈意见指出的违规报销情形组织全面梳理，并于3月20日前组织福州顺佳物业管理有限公司涉及的9名加班人员退还超额报销款241.91元。
二是于5月19日重新修订印发《区城投集团加班餐、值班餐、接待工作餐制度》（台城投〔2025〕23号），进一步健全完善各类餐费报销规范。
三是落实定期督查机制，于4月组织对集团所属企业第一季度报销及付款审签情况随机抽查，未发现不规范问题。
四是今年以来集团已牵头组织各单位20名财务人员开展业务培训3场次，围绕近期上级各类检查中发现的财务管理问题分享交流财务管理工作经验，同时重申明确会计凭证装订工作的时限和规范，并于每季度由监察审计部组织随机抽查，规范各单位的财务管理工作。
23.关于采购制度执行不规范问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于4月17日下发《关于组织开展采购及固定资产管理工作全面自查自纠的通知》，各单位均已全面开展自查自纠，并已于4月28日前将自查自纠及立整立改情况书面报告集团。
二是集团已于4月30日组织下属企业办公室负责人、采购岗位人员等26名召开采购管理培训会暨警示教育会，深入剖析近期集团发生的2起违规采购案例，强化以案示警，进一步强化采购岗位人员业务水平和法规意识。
三是集团已于4月29日组织对部分单位的第一季度采购事项进行随机抽查，暂未发现问题。
24.关于工程项目流程倒挂问题。
整改结果：已完成
整改成效：
集团及下属企业今年以来已召开3场次专题会议，重申项目实施的合同管理要求，确保在合规时限内完成合同签订，目前暂未新增发现项目合同流程倒挂问题。
25.关于审核把关不严问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是结合集团当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，今年以来通过组织开展各类警示教育活动21场次，通报违反中央八项规定精神的典型案例124起，切实增强干部职工贯彻落实中央八项规定的自觉性。
二是除1名已故员工外，其余27名人员已于2025年3月21日前全额退回无依据发放和多计多发补贴。
26.关于重复发放补贴问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是结合集团当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，今年以来通过组织开展各类警示教育活动21场次，通报违反中央八项规定精神的典型案例124起，切实增强干部职工贯彻落实中央八项规定的自觉性。
二是整改情况：区忠正保安服务有限公司已督促12名保安人员于2025年4月28日前退回重复发放临时补贴。
三是忠正保安公司已将临时安保项目（不包含征收项目）合作方抽取方式由“自主调配”调整为“从集团保安名录库统一抽取”，并实行“一年抽取一家合作方”的机制（从2025年7月1日起执行），以强化合规性、透明度和风险防控，征收项目以单个项目为基准另行从集团保安名录库中随机抽取一家合作方。
27.对兼职人员审核不严问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于2025年5月13日召开党委扩大会议专题组织学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》。
二是截至目前集团暂未新增聘请党政领导干部兼职人员。
28.关于固定资产管理不善问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是三家征收公司已于5月15日联合制定《房屋征收工作经费购置固定资产代管办法》，明确要求属于房屋征收项目工作经费购置的固定资产建立财务资产明细账，并建立专项固定资产台账，指派专人落实管理及盘点工作。
二是集团已于6月11日向区房管局移交了已查找的有关固定资产（对应账面9项），因固定资产均已老旧无法使用，并按程序对移交的固定资产予以报废处理；对账面上原存放地点位于“建新物业”的剩余33项固定资产和剩余35项固定资产按资产损失核销处理。
三是集团于4月17日下发《关于组织开展采购及固定资产管理工作全面自查自纠的通知》，集团本部及各所属企业已按时开展自查自纠，并于4月28日前将自查自纠及整改情况上报集团。
29.关于内部监督审计职能发挥不充分问题。
整改结果：已完成
整改成效：
已将集团下属企业投资项目福州市龙顺城市运营服务有限公司投资运营绩效评价专项审计和集团自有资金筹集的工程项目管理情况专项审计等纳入集团2025年度内部审计工作计划，同时牵头组织代管企业规范选聘年度财务报表审计中介机构，后续将根据审计报告督促代管企业规范财务管理。
30.关于公车管理不严格问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于3月25日向所属企业下发《关于强调公务车辆管理工作注意事项的通知》，明确所有公务车辆只能加注92#汽油。
二是已于3月20日组织责任人员按加油时单价6.14元/升清退超容量加油费用。
31.关于国有房产长期闲置问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是集团于2025年1月15日正式成立闲置资产盘活处置工作专班，同时每月定期组织召开工作会议，针对闲置房产的盘活工作逐一研究，形成解决方案，有序推动企业资产盘活。
二是集团通过分类、整合闲置资产的方式，对闲置住宅、写字楼、店面等闲置房产分类逐一进行市场调研，制定不同的招租方案。目前闲置住宅通过整体打包作为长租公寓已完成公开招租盘活，创实大厦通过招引数字金融产业园上下游企业及配套行业，以公开招租方式已完成16-19层的盘活，截至2025年6月17日，我集团共盘活闲置资产11906.26㎡。
32.关于租金收缴不及时问题。
整改结果：基本完成
整改成效：
一是深刻认识国有资产租金欠缴存在的风险，于2025年4月开展国有房产租金欠缴专项治理，对集团租金收缴情况进行专项梳理，进一步完善了租金催缴方案及流程，定期与单位财务跟踪核对欠缴房产的租金收缴情况。
二是全面梳理集团及下属企业房产租金欠缴情况，并对照《区城投集团国有资产租赁管理制度》，确保采取电话联系、上门、发送律师函和司法诉讼等方式追缴租金，截至6月17日，已收回欠缴租金120.58万元。
33.关于企业借款逾期未收回及企业资金长期被占用问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是组织集团内各单位全面梳理借款合同，建立《借款合同台账》并动态更新，对即将到期的债务预警和催收；截至目前，已收回借款本金171万元、利息及违约金9.86万元。其中区房地产开发有限公司与代管企业福州兴华夏建筑工程有限公司借款（含协议约定的违约金）78.6345万元已于6月9日全部收回。
二是组织梳理所有未按时收回的借款事项。经核查，除2笔共计101万元的借款因签订合同时未明确具体的还款日期，仅标注“财政拨付工程款止”外，其余款项均已归还。针对尚未结清的款项由责任单位明确专人定期跟踪，及时督促还款。
34.关于应收账款管理不力，未进行坏账处理问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是6家责任单位已于2025年4月分别成立工作专班推进应收款项管理工作，确保整改任务有序推进。
二是组织6家单位全面梳理应收款的账龄及挂账原因，加强应收账款日常管理和常态化催收工作。截至2024年10月存在5年以上的外部（含原台房物业）应收款共计2449.73万元，目前已整改1949.60万元（占80%）；尚未整改500.13万元（占20%）已由相关责任单位工作专班继续跟踪落实。
三是组织财务部门定期编制《应收款往来情况表》，逐笔反映应收款项的客商、金额、账龄分析、历史催收等情况，督促责任部门牵头、责任人落实应收款项定期对账及催收工作。《应收款往来情况表》经财务部门、业务部门、领导班子共同审签后报集团计划财务部备案，进一步提升企业应收款管理意识，形成长效管理合力。2025年5月，各企业由财务部门牵头重新梳理了《应收往来情况表》并继续落实相关催收程序。
35.关于工程项目验收走过场问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是开展专题培训。集团已于4月27日组织40名工程建设领域从业人员召开专题会，围绕内业资料编写、整理、归档等全过程专题学习，提升工程内业资料的规范性和专业性，并重点学习《国有企业管理人员处分条例》和身边反面典型案例，观看警示教育片《严防花式围猎》，通过案例警示工程建设领域廉政风险点，进一步强调工程项目审签及验收的重要性。
二是严把审核关口。落实审核机制，各责任单位分别指定专门人员审核工程内业资料，确保资料内容规范完整。
三是建立追究机制。今后在内业资料审签过程中，如发现类似信息缺漏问题，落实责任人绩效考核扣减机制。
四是集团已于2月18日组织对所属企业承接工程项目内页资料开展督查，发现问题10条，整改到位10条。同时已将内页资料完整性纳入2025年企业绩效考核范畴。
36.关于财经纪律执行不严格问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是台江区建筑材料综合厂已组织修订《现金管理制度》，明确现金的日常管理规范和要求，实现现金管理全流程标准化。
二是4月28日，集团向代管企业下发《关于再次重申代管企业有关要求的通知》，明确财经纪律的有关要求；同时代管企业已自行组织5场19人次财务人员业务培训，通报了上级检查的共性问题，增强财务人员的风险意识。
三是台江区建筑材料厂2名责任人员问题线索已移交区纪委监委，并已于2025年4月立案审查调查。
37.关于账实不符问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是联合负责代管企业2024年度财务审计的会计师事务所对代管企业银行账户进行询证对账，依据对账结果和业务实质，收回现金0.88万元、账务调整943.46万元，5家代管企业10个银行账户科目余额与银行对账单不符问题均已整改到位。
二是4月28日，集团向代管企业下发《关于再次重申代管企业有关要求的通知》，明确财经纪律的有关要求；同时代管企业已组织5场19人次财务人员业务培训，通报了上级检查的共性问题，增强财务人员的风险意识。
三是集团已于2025年1月对集团所属企业银行账户对账情况开展常态化年度专项审计，同时于2025年3月对9家代管企业2024年度银行账户对账情况进行审查，结合各代管企业年度财务审计报告，目前未发现新增银行账户对账问题。
38.关于津补贴发放不规范问题。
整改结果：未完成
整改成效：
集团于2025年4月28日发布《关于再次重申代管企业有关要求的通知》，并于5月19日组织各代管企业召开纪律严明会，对代管管理要求进行重申。
39.关于监管有漏洞问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已组织代管企业于2025年4月按照《台江区集体企业资产租赁管理办法（试行）》开展全面自查自纠，目前暂未发现新增问题，其中区建筑材料厂涉及房产已于2024年5月由市土地发展中心收储拆除。
二是结合集团当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过组织开展各类警示教育活动21场次，通报违反中央八项规定精神的典型案例124起，切实增强干部职工贯彻落实中央八项规定的自觉性。
三是对违规违纪行为的相关责任人员依法依规进行问责。
（四）聚焦党组织和党员队伍建设情况
40.关于思想认识不足，主体责任意识淡薄，存在“重业务轻党建”的现象问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是今年以来召开19场党委会、5场党委理论学习中心组、各支部召开党员大会88场，学习传达了习近平总书记系列重要文章和重要讲话精神，研究部署各类党建工作20项。2月25日印发《区城投集团年度党建工作计划》和《区城投集团党建工作主体责任清单》，确保党建工作与集团中心工作同部署、同落实、同考核。
二是组织12名人员参加党务知识专题培训会，同时发布《党建工作指引手册》，进一步提升党务工作者业务能力。
三是已印发《关于规范集团所属企业党建工作经费预算编制及使用工作的通知》，指导下属企业做好党建工作经费预算编制工作，目前各所属企业和党组织均已按要求将党建工作经费纳入企业年度预算。
41.关于党建责任传导不力，基层党建责任虚化弱化问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是严格执行党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，于3月14日召开2024年度集团党委所属党组织书记抓基层党建工作述职评议会。
二是落实定期党建工作汇报机制，各党支部已于4月20日前书面报告第一季度工作情况。
三是于4月28日对集团所属党组织第一季度“三会一课”、组织生活会制度和党员教育培训制度执行情况进行专项检查，并形成问题清单，现均已完成整改。此外，印发了《党建工作指导手册》，督促下属企业党组织强化管党治党责任。
42.关于对党建工作监督指导缺位，监督流于形式问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是组织各党支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并于4月25日召开党务业务培训会，进一步重申党务各项规范，提升党务工作者业务能力。
二是于4月28日对集团所属党组织第一季度“三会一课”、组织生活会制度和党员教育培训制度执行情况进行专项检查，并形成问题清单，现均已完成整改。
三是于4月9日对城投集团党支部组织委员予以提醒谈话。
43.关于作风不严不实。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于5月13日召开党委会组织党委班子成员重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做到原原本本读，确保入脑入心。
二是严格执行领导干部述责述廉制度，已于5月26日召开集团2024年度述责述廉大会，有关材料已经集团主要领导审核。
44.关于党内民主落实不力，民主决策环节流于形式。
整改结果：已完成
整改成效：
引导党委和各所属党支部认真落实党内民主制度，会议上各与会委员均已充分发表意见。
45.关于民主生活会质量不高。
整改结果：已完成
整改成效：
一是集团于4月23日召开了区城投集团班子巡察整改专题民主生活会，均能做到自我批评和互相批评意见有狠劲、相互批评有“辣味”，不存在以工作建议代替批评。
二是严格规范民主生活会各项工作流程，今年以来召开的2场民主生活会均能做到自我批评和互相批评意见有狠劲、相互批评有“辣味”，避免以工作建议代替批评现象。会上查摆的问题均已按期整改完成。
46.关于党务基础工作不扎实问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是于4月25日召开党务培训会，进一步重申规范“三会一课”记录要求。
二是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，分别于5月中旬和6月上旬开展2次自查自纠工作，确保会议记录真实性。
47.关于干部严管厚爱不到位，未能充分调动干部干事创业精气神问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是已于2025年5月14日组织9名外借人员召开集团外借人员工作座谈会，传递关怀，征求其对考核分值、激励工资取值的意见建议。
二是集团针对外借人员的考核管理与在职人员要求一致，相关管理标准均适用《员工绩效考核管理办法》，考核定期（每季度一次）开展。
三是外借人员考核分值、激励工资发放标准调整事项已于6月12日经集团董事会议研究通过。
48.关于干部队伍专业化建设不强，人才储备不足问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是由于区国资中心并未通过2025年集团上报的用工计划指标，集团将针对绩效优化退出空缺岗位于下半年参加区委人才办举办的“找工作 到台江”专项引才活动开展招聘。
二是于2025年6月12日召开投融资项目分析与决策培训会，另已选派4名投资业务骨干参加国务院国资委6月24日至27日在北京举办的国有企业投融资管理研讨班，加大对现有投融资一线员工的投融资能力培养提升培训。
三是积极对接福州农村产权流转服务有限公司股权投资项目，目前已完成合同及股权决议等签订工作，将继续推进完成股权变更及投资出资。
四是集团下属福州市创实房地产开发有限公司结合完善创实大厦商业配套的契机，自主投资开设1家咖啡店，目前已于5月20日开业运营。
49.关于干部选拔任用工作程序不规范问题。
整改结果：已完成
整改成效：
一是于4月24日召开党委会学习《集团中层干部选拔任用管理办法（修订版）》，并在会上再次重申各领导干部需严格执行“回避”制度。
二是今年以来集团共提拔任用4人（2人在公示期），均能按《集团中层干部选拔任用管理办法》（修订版）相关程序执行。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于资产管理盘活利用不足问题。
整改说明：针对苍霞街道万侯园地下126个停车位低价租赁的历史遗留问题，台江区房地产开发有限公司已于2025年3月10日成立化解专班。考虑到该停车位作为小区居民日常停车使用，本着让利于民、维护社会安定稳定的精神，台江区房地产开发有限公司一方面积极沟通现有业委会，协商停车位租赁问题；另一方面会同属地街道及社区推动小区业委会换届工作，努力促成新的租赁方案。
下一步整改措施：继续跟进该小区业委会换届工作，待新一届的业委会成立后，即刻与其沟通新的承租方案。
（二）关于项目结算工作迟缓问题。
整改说明：应送审未送审工程项目共计129个（其中2020至2023年老旧小区整治改造项目105个）。今年以来，集团已牵头制定未送审项目督办清单，将129个项目纳入督办，定期跟进各项目送审进展及推动协调存在问题。集团及下属企业共召开7场专题会议，研究推进未送审工程项目报审工作，督促存在困难的项目及时履行代建单位职责，报请上级单位协调沟通。截至2025年6月17日，11个项目（包括康城路道路改造提升项目）已完成送审，余下118个项目今年以来共计已发送49份催告施工单位抓紧准备结算材料和协调业主单位推进送审工作的函件，目前正在推进中。
下一步整改措施：我集团将加大督促力度，督促各所属单位根据项目权责分工，属于业主单位职责的，积极配合做好前期准备材料，并及时跟进业主单位做好报送上会材料、费用支付等工作；属于施工单位职责的，跟进催促施工单位抓紧准备结算材料，力争早日完成送审工作。
（三）关于租金收缴不及时问题。
整改说明：一是深刻认识国有资产租金欠缴存在的风险，于2025年4月开展国有房产租金欠缴专项治理，对集团租金收缴情况进行专项梳理，进一步完善了租金催缴方案及流程，定期与单位财务跟踪核对欠缴房产的租金收缴情况。二是全面梳理集团及下属企业房产租金欠缴情况，并对照《区城投集团国有资产租赁管理制度》，确保采取电话联系、上门、发送律师函和司法诉讼等方式追缴租金，截至6月17日，已收回欠缴租金120.58万元。
下一步整改措施：继续跟踪各欠缴单位租金申请情况，同时针对福州市台江区鳌峰街道150号桂园怡景一期3号楼一层03-05店面欠租情况，继续跟踪台江区法院强制执行清偿情况。
下一步，集团党委将严格遵循区委巡察整改工作总体部署，把整改融入日常工作，常抓不懈，确保整改成果经得起实践检验。
一是建立整改长效机制。保持整改标准不降低、工作力度不减弱，对已完成整改事项建立动态复查机制，防范问题反弹；对需持续推进事项实施台账管理，确保整改工作常态化、制度化。
二是深化问题综合治理。以点带面开展系统性排查，通过建章立制补齐管理短板，全面提升工作规范化水平。
三是推动整改成果转化。将整改工作与经营管理深度融合，通过体制机制创新释放改革红利，为集团战略发展注入新动能。
四、巡察整改干部处理情况
截至2025年6月17日，根据巡察组反馈问题，依规依纪依法处理干部12人，其中，给予党纪政务处分5人、其他处理7人。
党纪政务处分情况（5人）
1.台江区房地产征收工程有限公司职员（借调区城投集团综合行政部）李川在负责经办区城投集团多项采购项目开展三方比价过程中存在不正确履职，被予以政务警告处分。
2.台江区征收公司职员肖娟在负责经办多项采购项目开展三方比价过程中存在不正确履职，被予以政务警告处分。
3.福州市创实房地产开发有限公司职员陈欣童，在经办集团“led冲孔发光字制作安装”项目的采购工作中存在不正确履职，被予以政务警告处分。
4.福州顺佳物业管理有限公司职员林捷在鳌峰广场工程项目采购工作中存在不正确履职，被予以政务警告处分。
5.福州顺佳物业管理有限公司安防科科长兼福州市台江区小商品批发商场经理卓毅违规审批同意报销用于迷信活动的物品造成不良影响，被予以党内严重警告处分。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83348053；通信地址：福州市台江区鳌峰路186号海鲜电子商务基地A座19层；邮政编码：350009；电子邮箱fztjct@163.com。
中共台江区城市建设开发投资集团
有限公司委员会
2025年12月1日