(2007年1月15日在福州市台江区第十五届人民代表大会第一次会议上)

台江区发展和改革局局长  翁书清

各位代表：
    我受区政府的委托，向大会报告台江区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
 2006年，是执行“十一五”规划的第一年，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，经过全区上下的共同努力，我区国民经济继续保持稳步较快发展，各项社会事业取得新成绩，达到区第十四届人大三次会议上审议通过的2006年国民经济和社会发展的主要预期目标，为“十一五”规划的执行创造了良好的开端。
国民经济和社会发展主要指标预计完成情况
 ---商贸经济快速发展。全区完成商品销售额约274.98亿元, 为年计划111.78%，比增30.39%；社会消费品零售总额完成约117.38亿元，比增16.98％。
 ---工业经济进一步优化。全区完成工业总产值94.8亿元，为年计划的101.99%，比增11.50％,其中规模以上工业总产值88.60亿元，为年计划101.26%，比增12.10%。（由于去年3月份实行“在地统计”改革，市电业局加入后，其总量大，比增小，拉下了全区的比增数，扣除该因素，比增分别超过12%和14%。）
 ---外经贸增势平稳。实际利用外资按验资口径完成4723万美元，为年计划100.49%，比增0.49%；出口总值15000万美元，为年计划102.74%，比增39.63%。
 ---固定资产投资保持较快发展。全社会固定资产投资49亿元，为年计划104.25 %，比增41.37%。
 ---财政收入实现较快增长。财政总收入7.35亿元，为年计划104.7%，比增20.4％，其中地方财政收入3.9亿元，为年计划110.2%，比增27.7%。
 ---社会事业有较大发展。人口自然增长率控制在3‰以内；全区共安置下岗职工、城镇失业人员5012人。
经济运行和社会发展主要成效：
 （一）商贸优势凸显，消费品市场繁荣活跃。去年我区商贸工作的重点放在做大做强专业市场、继续培育支柱行业、努力提升商贸业态、增强商贸竞争力上。主要工作：一是努力培育并做强做精各专业市场，古玩字画、博艺城、礼品广告城、福建美容美发用品博览城、千金坊内衣城、金鹭珠宝首饰中心、箭牌建材城、欧可体育用品城、永辉君临超市、悦旺超市、永乐嘉辉、新天城小商品市场等市场相继开业；二是新兴西部商圈已凸显。万象商业广场引进百安居、天虹百货、中博手机、奇乐儿乐园、荣誉酒店；宝龙广场引进法国家乐福、儿童新天地、康城百货、华纳影院、国美电器等主力企业，都已开业或春节前开业；三是积极拓展招商和会展成果，成功举办了福州市第七届美食节和第三届全国珠宝首饰客商交流会、2006福建美博城美容美发化妆用品展销会、首届“金外滩”美食休闲购物节等，以海交会为平台，吸引外资向大型商贸服务业拓展，提升了台江区商贸业的规模和档次；四是加大“台农”地区市场整合和整治力度，树立“台农”市场品牌，构建购物方便、服务优质、价格优惠、环境舒适的大众化市场。五是继续培育壮大百年商业街。新中亭街已哺育成服装、家电、家居家饰、珠宝首饰四大销售中心，君临天华、群升国际建设与招商并进，新茶亭街建设全面启动，百年老街焕发出旺盛的活力，商业前景巨大。
 （二）工业经济增长较快。去年全区完成规模以上工业产值88.60亿元，增长12.10 %。一是重点企业支柱作用明显。今年新增亿元企业3家，全区11家重点亿元企业完成工业产值占全区规模以上工业产值的84%。其中安波、富成、明一、名成食品等企业发展势头良好；二是重点培育扶持工业后劲项目。去年我们继续重点服务扶持一批大的、有发展后劲的项目及“飞地工业”项目，如：福州佳宁化妆品、卓异电子、名成食品、骏鹏五金等企业，特别是佳宁化妆品厂房建成投产后预计产值达1.5亿元以上，增强了我区工业发展后劲。同时，“飞地工业”发展势头良好，预计完成规模以上工业产值15亿元，比去年同期增长30%；三是促进企业技术进步。去年我区有19家企业获得ISO9000质量管理体系认证证书，完成技改项目4项。在“6.18”项目成果交易会上,我区共有23家企业成功对接，其中福州百斯特科技有限公司的“CAM110手机远程监视系统产业化”项目、福州骏飞信息科技有限公司“ECX1000企业数字程控交还机系统”项目、鼎鼎食品有限公司的“无糖肉松研制”项目，被省发改委列为成果转化资金扶持项目。同时，台西科技园继续发挥项目拉动、科技带动作用，实现工业总产值超过11亿元。
 （三）对外经贸稳步增长。我区进一步优化投资软环境，拓展招商思路,“筑巢引凤”，吸引了美国沃尔玛、时代华纳、英国百安居、深圳天虹百货、康城百货等国内外知名商家入驻，引进外资注册资本超千万美元的有久纳、国华、全路通等企业。5.18期间共签约项目21 项，总投资19249万美元，协议外资12931万美元。“9.8”投洽会签约22个项目，总投资20740万美元，协议外资15043万美元。在招商的同时，加强对企业的后期服务工作，促进签约项目的升级转化，提高履约率。
 （四）重点和实事项目建设进展顺利。年初安排的27项重点项目（其中5项为跟踪筹建项目）和13项为民办实事项目总体进展顺利。茶亭街地块改造（一期）、闽江北岸夜景亮灯工程、君临天华、义、帮洲二期改造、海润滨江、医保扩面、劳动就业、转岗培训、培育工业支柱项目等项目已提前完成预期目标。茶亭街地块改造（二期）、宝龙城市广场、万象商业广场、817横街旧屋区改造、闽清会馆移位建设、佳宁化妆品等项目建设在顺利进行中。下半年市委、市政府下达给我区的重点示范建设项目西二环路人居环境综合整治工程也进展顺利。特别是茶亭街地块改造项目今年投资达12亿元，占全区固定资产投资的25%。房地产投资达43亿元，占固定资产投资的89%，成为固定资产投资主体。
 （五）财政收支继续保持平衡。财税部门一方面在加强与企业的协调联系，加大服务力度的同时，充分挖掘潜力，大力组织收入，实现了均衡入库、稳步增长的目标。另一方面合理安排，加强监管，压缩行政性支出，优化支出结构，完善预算管理制度，逐步做到依法行政、依法理财。
 （六）社会事业成绩斐然。
 积极创建全国科普示范区，创办全省首家社区“科普大学”；教育事业进一步发展。五所中学荣获福州市中考全科及格先进单位，实现历史性突破。十五中和三十一中的合并通过省三级达标校验收，改写我区区属中学没有重点校的历史。新建、改建光明小学、台三小、祥坂小学、交通路小学等项目正在进行中。医疗卫生事业成效喜人，社区卫生服务内涵进一步深化，构建15分钟社区卫生服务网，瀛洲和洋中社区卫生服务中心通过省级“中医药进社区示范中心”考评，义洲和瀛洲社区卫生服务中心通过省级示范中心考评。我区卫生事业继国债资金扶持后，2006年苍霞社区卫生服务中心又得到省发改委的资金扶持。群众文化体育活动丰富多彩，“十番”音乐被评为首届国家级“非物质文化遗产”。正式挂牌成立台江区旅游事业局；新创5个区级“绿色社区”，2所市级“绿色学校”、3所区级“绿色学校”。烟尘控制区覆盖率100%，噪声达标区覆盖率80.97%，达到国家规定的标准。主要污染物排放总量也控制在市下达的年度总指标内;认真落实各项再就业扶持政策，超额完成就业目标任务，全区下岗失业人员再就业3339人，占应完成任务数的133.6%；计划生育工作有条不紊，出生人口政策符合率为98.91%，完成市委、市政府下达的人口目标任务。人口自然增长率稳定在3‰以内。
    各位代表，我们在肯定2006年国民经济和社会发展取得的成绩的同时，也应看到经济和社会发展中存在的困难，主要表现在：经济持续发展后劲不足，工业支柱项目偏少；土地等资源制约加剧，对外依存度增强，招商引资缺乏载体，引进的项目规模偏小；旧屋区改造难度加大，任务艰巨；社会事业发展还要进一步加强等。对此，我们必须高度重视，扬长避短，采取积极有效的措施加以应对。
    二、2007年国民经济和社会发展计划预期安排及主要工作
 2007年是实施“十一五”规划的关键一年，我们要认真贯彻中央、省、市、区经济工作会议精神，围绕“建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市”，构筑福州“金外滩”的战略部署，脚踏实地，实事求是地做好今年的各项工作，努力实现国民经济又好又快发展。为此，我们综合各方面的因素，初步提出2007年国民经济和社会事业主要预期目标：
 --商品销售额增长15%；
 --社会消费品零售总额增长15%；
 --工业总产值增长8%，规模以上工业总产值增长10%；
 --出口总值计划安排15000万美元；
 --实际利用外资计划安排3000万美元；
 --财政总收入增长15%；
 --地方财政收入增长15%；
 --固定资产投资计划安排50亿元；
 --安置下岗职工、城镇失业人员3500人；
 --人口自然增长率控制在3‰以内。
    为确保实现上述发展目标，2007年必须抓好以下几个方面工作。
 1、商贸方面
 (1)做好商业网点全面规划工作。着手制定规划工作，加强商业规划执行的市场引导，接受社会对规划执行情况的监督。当务之急是首先做好小商品市场的细化发展规划。
 (2) 倾力抓好市场培育工作。2007年招商工作的重点是协助天华和横街的开发商做好君临天华和群升国际的招商工作，力争引进王府井百货这样的商贸巨头。同时要确保万象广场和宝龙城市广场的全面开业，促进世茂外滩的摩尔街、海钻的电脑城以及鏊峰的五金市场、鲜花市场尽快开业。
 (3)重视发展会展业和假日经济。2007年要继续抓好福州市第八届美食节、第四届全国珠宝首饰客商交流大会、2007福建美博城美容美发化妆用品展销会和台江区第二届“金外滩”美食休闲购物节的举办。同时，充分利用沿江资源优势，开发“亲水”项目，推进江滨、中亭街灯光夜景工程建设，发展旅游经济。
 (4)抓好市场整规工作。继续加大整顿和规范辖区市场经济秩序力度，整合、提升“台农”及周边市场，深入开展治理“餐桌污染”建设、“食品放心工程”等专项治理工作。着力推进“放心早餐工程”建设和管理，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。
 2、工业方面
 (1)继续培育亿元企业。在巩固2006年11家亿元企业的基础上，再培育2家亿元企业，使亿元企业增加到13家以上。
 (2)进一步促进“飞地工业”建设。要加快福湾台江园建设，力促佳宁化妆品厂房建设项目尽快竣工，尽早投产。同时，加大对桔园洲、浦上工业园的优化整合，提高厂房利用率，力争“飞地工业”产值达18亿元，增长20%。
 (3)做好中小企业发展工作。争取有15家企业年产值达到3000万元以上。
 (4)继续提升企业科技含量。实施“名牌战略”，推动企业实施ISO9000等质量认证体系。支持企业开展技改及技术创新活动。 不断提高企业自主创新、节能降耗能力。
 3、外经贸方面
 (1)要跟踪落实重大利用外资项目。进一步完善“三库”（即可供招商项目库、在谈项目库、重点客户库）建设，做好2006年5.18、6.18、7.18、9.8等项目的落地转化升级工作，推进福建华辰地产、佳宁化妆品等项目进展。
 (2)认真务实抓好2007年福州海交会和“9.8”中国国际投洽会的筹备工作，充分利用“两会”，积极宣传台江，招商引资，促进我区经济总量的增长。
  (3) 继续加强投资软环境建设，强化服务意识，对投资规模大、产值及出口创汇高的重点企业进行挂牌保护，采取“重点保护，跟踪服务”措施。
 4、固定资产投资方面
 2007年要继续实施项目带动战略，促进固定资产投资对经济增长的拉动作用。要在房地产、旧屋区改造、基本建设和社会事业建设上下足功夫，增强经济发展的后劲。其中房地产项目要抓好茶亭街一、二期、君临天华、群升国际、书香大第、武夷绿洲等建设；旧屋区改造项目要重点抓好西二环路人居环境综合整治工程、南公园周边新港路通地块旧屋区改造、六一路立交桥东侧地块旧屋区改造等；基本建设项目要着重抓好闽江北岸夜景亮灯工程建设及茶亭街、高桥西路、长乐南路、台江西路、长祥路等建设，学军路、洋中路、延平路、斗池路（台江段）等完成道路拆迁交地，争取市里及早动工建设；社会事业建设重点是地税办证中心和教育新建、改扩建项目。
    5、发展社会各项事业方面
 继续以“科教兴区”战略思想为指导。做好2005—2006年度科技进步城区的考核验收工作。充分利用“6.18”平台，做好科技项目成果对接的工作。力争2007年通过全国科普示范区检查验收；进一步深化教育系统“三赛三比”活动，加大宣传台江教育力度，构建督导评估长效工作机制，确保教育优先发展。完成台三小、祥坂小学、光明小学主体项目施工，力争完成青少年活动中心、交通路小学、三十七中等的前期工作，并开始施工；深化医疗体制改革，优先发展社区卫生服务，建设后洲社区卫生服务中心，新港社区卫生服务中心，完善茶亭社区卫生服务中心建设；进一步深化和谐社区建设，力争10个街道73个社区100%实现“平安街道”、“平安社区”创建目标，出台《台江区创建星级社区工作方案》；进一步完善社会保障工作，继续夯实社区就业平台基础。迎接国家环保总局对福州市“国家环保模范城市”的复查。继续巩固提高烟尘控制区和环境噪声达标区水平。全面加强文化、体育、卫生和计划生育工作，进一步加强非物质文化遗产的保护挖掘工作。巩固提高全国计划生育优质服务先进区成果。加强和谐社会建设，实现经济、社会、人口、环境、资源协调发展。
 各位代表，在新的一年里，我们一定要在区委、区政府的正确领导下，在人大、政协的有效监督下，以“十一五”规划为目标，立足台江实际，勤奋工作，锐意进取，好中求快，努力完成本届人大会确定的2007年国民经济和社会发展的各项任务，为我区“十一五”规划顺利实施、为建设福州“金外滩”、为构建和谐台江而努力奋斗！
 谢谢！