根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号令）的有关规定，2025年8月8日，台江区应急管理局牵头组织成立事故调查组，组长由区委常委、区政府副区长郑寅球担任，成员由区应急局、文旅局、建设局、人社局、总工会、瀛洲街道办事处、市公安局台江分局瀛洲派出所、晋安区有关部门、有关专家组成，并邀请区纪监委派员参加，对该起事故进行调查处理。

　　事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展事故调查工作，通过现场勘察、调查取证，查清了事故发生的经过、原因和人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。

　　经调查认定，台江瀛洲“7.20”人员触电事故是一起一般生产安全责任事故。

　　一、事故情况

　　（一）事故相关单位情况

　　1.福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）。个体工商户，统一社会信用代码：92350103MADPDK2W38，经营者：王**，公司地址：福建省福州市台江区瀛洲街道六一中路450号永升城1-3号楼连体综合二层61-65#店，注册日期：2024年6月25日，经营范围：一般项目:台球活动;健身休闲活动(不含高尔夫球运动);棋牌室服务；食品销售(仅销售预包装食品);保健食品（预包装）销售。(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动)许可项目:烟草制品零售。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)。事故发生后，福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）于2025年8月8日变更经营者为黄红英。

　　2.福州永康物业管理有限公司，公司类型：有限责任公司（其他），统一社会信用代码：91350100633903082R复制法定代表人：朱建斌；地址：福州市台江区六一中路450号永升城；经营范围：一般项目：物业管理；物业服务评估；园林绿化工程施工；对外承包工程；日用百货销售；针纺织品销售；五金产品批发；五金产品零售；电子元器件批发；办公设备销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；汽车零配件批发；家政服务；汽车装饰用品销售；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；停车场服务；体育场地设施经营（不含高危险性体育运动）；体育竞赛组织；住房租赁；柜台、摊位出租；非居住房地产租赁；专业保洁、清洗、消毒服务；劳务服务（不含劳务派遣）；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）（不得在《外商投资准入负面清单》禁止外商投资的领域开展经营活动）

　　（二）相关人员情况

　　黄*，男，身份证号码:36252*********13，户籍地江西省崇仁县三山乡威坊村威坊组10-2号)，木工。事发时正在王**经营的福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）的吊顶上进行天地骨的安装作业。

　　聂*，男，身份证号码：36252*********12，户籍地江西省崇仁县巴山镇西路街34号，现场施工负责人。事发时正在同福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）股东黄**在边上商量具体施工事宜。

　　（三）项目情况

　　2025年7月5日王**、黎**、黄**盘下福州台江麦克台球俱乐部（下称MK台球馆）。2025年7月10日变更经营者为王**，黎**为店长，黄**负责设计。黄**通过微信联系聂*，计划将MK台球馆内部约200平方的区域隔断成3个包厢。2025年7月16日，黄**和聂*通过微信约定按施工的工程量结算（未约定总价）。期间黄**、黎**、聂*3人建立一个微信群，2025年7月16日聂*在微信群发送施工所需材料清单，2025年7月20日黄**和黎**买好材料。2025年7月20日聂*带黄*、艾**、申**到MK台球馆施工。

　　（四）事故发生单位安全管理情况

　　福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）安全生产教育和培训不到位，对进场施工人员未进行安全技术交底；现场管理不到位，未发现和制止黄*（死者）违章操作情况。

　　（五）事故发生经过

　　2025年7月20日上午11时16分，台江区永升城物业福州永康物业管理有限公司电工张**发现MK台球馆正在施工，就立即通知现场人员说周末不让施工并报告在物业工作群里。物业经理钟**随即在群里要求保安队长郑*前去制止并告知MK台球馆经营者王**装修要报备，11时32分郑*告知MK台球馆现场人员不让施工。11时32分，物业经理钟**再次在工作群要求郑*下午要去巡查，不让动工，叫MK台球馆来履行装修报备手续。12时05分MK台球馆黎**微信语音物业经理钟**，经理钟**告知要周一报备后方可施工。12时08分，郑*再次到达MK台球馆告知不能施工，要报备后方可施工。2025年7月20日15时30分许，聂*带人进行木工隔墙作业，艾**在装订隔墙天地骨配件时发现靠近房梁处无法装订牢固,黄*（死者）遂打磨一块木块欲将木块用射钉枪装订在房梁侧面以固定天地骨。16时16分物业经理钟**在工作群通知“台球又开始施工了，上去叫他停”。16时21分郑*到现场告知黎**要报备后才可以施工。16时25分黄*（死者）未停止作业，光脚通过龙门架（钢制）爬至吊顶上进行安装，此时未发现吊顶处存在漏电等情况。16时26分黄*叫艾**在龙门架（钢制）上帮其对着红外线把木摆正，艾**在对准木块位置时，触碰到吊顶上的铁（钢制龙骨架），手被电了一下，发现铁上面有电，想要提醒黄*，此时见到黄*一动不动，整个人半坐着，触碰黄*时发现黄*身上也有电，艾**遂隔着衣服将黄*拉下，并叫来聂*、申**一同将黄*接到地上，黄**前往电箱拉断电源，16时27分54秒黄**切断吊顶上的灯的电源等，16时28分02秒切断所有电源。后黄**拨打 120，黎**在现场按照医生的指导对黄*开展心肺复苏急救，直至16时47分120救护人员到场后对黄*开展抢救，后经抢救无效死亡，医生并让众人拨打110报警电话。17时02分艾**拨打了报警电话，民警到场时黄*（死者）已无生命体征。

　　（六）事故现场情况

　　事故发生地点福州市区瀛洲街道建海社区六一中路450号永升城小区MK台球馆。事发地吊顶钢制龙骨架傍灯具的变压器与导线的连接处有约0.3厘米的铜线裸露，电线绝缘层有轻微割痕，边上留有作天地骨用的金属卡槽（边缘薄且锋利），并有新的打火烧焦现象，结合询问笔录可推断用电线路绝缘层在黄*攀爬时受挤压或拉动，吊顶上的钢制龙骨架接触到带电电源线金属与金属龙骨架导通，产生漏电。

　　（七）人员伤亡和直接经济损失情况

　　本次事故造成1人死亡。

　　（八）其他情况

　　1，2025年7月20日气温26-31℃，中雨，北风1级。

　　  2，施工作业负责人为聂*，该人向福州台江麦克台球俱乐部承接的装修工程（包工不包料），约定了各项施工单价，按各项实际完成量进行结算。黄*、艾**、申**系聂*雇请一同完成福州台江麦克台球俱乐部装修改造项目，聂*按出工天数给黄*、艾**、申**按天结算工资。即聂*为“包工头”。

　　二、事故应急处置及评估情况

　　（一）事故信息接报及响应情况

　 16时28分左右黄**拨打 120，16时47分120救护人员到场后对黄*开展抢救，后经抢救无效死亡。17时02分艾**拨打了报警电话，17时左右瀛洲派出所电话将事故情况告知区应急管理局，区应急管理局立即派人前往现场查看。

　　（二）事故现场应急处置情况

　　事故发生后，现场工人艾**遂将黄*死者拉下，并叫来聂*、申**一同将黄*接到地上，此时黄**前往电箱拉断电源并拨打120。黎**在现场按照120医生的指导对黄*开展心肺复苏急救，直至120救护人员到场对黄*开展抢救，后黄*经抢救无效死亡。

　　（三）医疗救治和善后情况

　　黎**在现场按照120医生的指导对黄*开展心肺复苏急救，直至120救护人员到场对黄*开展抢救。黄*经现场抢救无效，当场死亡。目前死者家属正在和相关责任方协商赔偿事宜。

　　（四）事故应急处置评估

　　事故发生后，现场人员处置及时，相关部门应急响应迅速，响应程序正确，未造成次生灾害和衍生事故，当地网络舆情平稳，事故应急响应、救援及善后处置总体良好。

　　三、事故原因分析 

　　（一）直接原因分析

　　装修期间，黄*（死者）系木工，未能辨识出吊顶上施工位置有用电线路经过的吊顶空间作业的触电风险，未正确穿戴劳动防护用品，赤脚爬上金属龙门架，拟用气动射钉枪作业，作业时吊顶上用电线路未断电，黄*攀爬作业时用作天地骨隔断的金属卡槽接触带电电源线金属并与金属龙骨架导通，产生漏电导致黄*触电死亡是本次事故发生的直接原因。

　　（二）间接原因分析

　　福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户、经营者王**）开展安全生产教育和培训不到位，对进场施工人员未进行安全技术交底；现场管理不到位，未发现和制止黄*（死者）违章操作情况是该起事故的间接原因之一。

　　包工头聂*对进场施工人员未进行安全技术交底；未辨识到高处作业风险及吊顶上有较多用电线路经过，未停电作业有触电风险，现场管理不到位，未发现和制止黄*（死者）违章操作情况也是该起事故的间接原因之一。

　　四、对有关责任人和责任单位的处理意见建议

　　（一）因在事故中死亡免于或者不予追究责任人员

　　黄*，木工，安全意识淡薄，未能辨识出吊顶上施工位置有用电线路经过的吊顶空间作业的触电风险，未正确穿戴劳动防护用品，赤脚爬上金属龙门架，违反安全操作规程，其行为与事故结果之间具有因果关系，对事故发生负有直接责任。因其在事故中死亡免予或不予追究责任人员。

　　（二）对事故有关责任人和责任单位的行政处罚建议 

　　1.王**，福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）的经营者，开展安全生产教育和培训不到位，对进场施工人员未进行安全技术交底；现场管理不到位，未发现和制止黄*（死者）违章操作情况，对事故负有责任。依据《中华人民共和国民法典》第五十四条“自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。个体工商户可以起字号。”《促进个体工商户发展条例》第二条规定：“有经营能力的公民在中华人民共和国境内从事工商业经营，依法登记为个体工商户的，适用本条例。”、第十三条“个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。”等规定，福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）作为个体工商户，其法律主体仍为特殊自然人，其不具有企业或其他组织之性质，不具备独立法人资格，不能独立承担责任，承担法律责任的主体应该是个体工商户经营者。建议由福州市台江区应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定对福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）的经营者王**依法进行处理。

　　 2.包工头聂*对其雇请一同完成福州台江麦克台球俱乐部装修改造项目的黄*、艾**、申**三人未进行安全技术交底；未辨识到高处作业风险及吊顶上有较多用电线路经过，未停电作业有触电风险，现场管理不到位，未发现和制止黄*（死者）违章操作情况也应依法承担相应责任。

　　（三）建议给予约谈和通报的单位和个人

　　瀛洲街道未认真落实好“党政同责、一岗双责”，未强化安全生产监督检查，建议由福州市台江区安委会办公室对该街道实施安全生产警示通报，对街道领导进行约谈。

　　五、事故主要教训

　　此起事故充分暴露了生产经营单位安全生产主体责任不落实，施工现场安全管理混乱，忽视工人教育以及施工现场安全管理和安全防护工作，安全生产违法违规违章问题突出，对作业工人违反操作规程的行为未及时发现并消除事故隐患，最终导致事故发生。

　　六、事故防范和整改措施建议

　　（一）进一步强化企业安全生产主体责任落实。福州台江麦克台球俱乐部（个体工商户）要举一反三，深刻吸取教训，要加强安全生产管理，完善安全生产条件，要加强从业人员的安全教育培训，进一步增强从业人员的安全意识及自我保护意识，规范操作，杜绝违章作业行为，增强防范事故的能力。

　　（二）进一步严格落实行业监管职责。相关行业主管部门要从严从实从细抓好日常监管工作，以“时时放心不下”的责任感做好安全生产工作，对于小散工程和零星作业要加大监督检查和宣传。特别涉及的动火作业、登高作业、临时用电等危险作业事项及时提醒督促，防止类似事故发生，形成全社会关注安全、重视安全的氛围。

　　（三）进一步加强落实属地监管责任。瀛洲街道要深刻吸取事故教训，组织开展小散工程和零星作业隐患排查治理，举一反三，坚持问题导向，突出抓好重点领域隐患排查治理，加强小散工程和零星作业巡查和安全专项整治。要加大事故警示宣传教育力度，加强和改进宣传教育的途径和方式，充分利用微信群、标语、宣传册等方式，把身边典型事故血的教训和相关安全防范知识进社区、进家庭，不断提升全民的安全生产意识和事故防范能力，营造安全生产良好氛围，发挥事故的警示教育作用。

　　台江区瀛洲街道福州台江麦克台球俱乐部

　　“7.20”人员电死亡事故调查组